《基加利修正案》脚步近了，政采该如何拥抱？

《基加利修正案》脚步近了，政采该如何拥抱？

“中国制冷能效项目”策划研讨会举行

本报讯 记者范春荣报道 完善并贯彻落实好政府采购政策功能不仅是政府采购制度设计的题中应有之义，更是政府采购行业人员不断追求的目标。为了进一步探讨高效制冷设备在政府采购和商业采购中的机制与模式，中国质量认证中心和能源基金会日前共同召开了专题会议，就地方政府及相关各方推广高效制冷产品的意愿及实施能力、省级和市级在空调系统节能改造的实施现状等问题展开了一场头脑风暴，共同探讨推广高效制冷产品的政策路线图和实施路径。

据了解，作为破坏臭氧层物质的替代品，氢氟碳化合物被广泛用作冰箱、空调等制冷剂及保温材料，其对气候的制暖效应极强，导致的全球变暖程度高出二氧化碳成千上万倍。目前，氢氟碳化合物的排放量正以每年10%的速率增加，增速居各类温室气体之首。

2016年10月15日，包括中国在内的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方，在卢旺达首都基加利一致通过了《基加利修正案》，旨在减少氢氟碳化合物的生产和使用。该修正案将于2019年1月1日正式生效，中国作为第1类国家（A5条款国），承诺到2024年冻结和淘汰氢氟碳化合物的使用，并在2029年启动削减进程。根据联合国环境署数据，在这一修正案的限制下减少的氢氟碳化合物排放，预计可避免本世纪末全球温度升高0.5摄氏度。

2017年底，18家公益基金会发起了“基加利制冷能效项目(K-CEP)”，承诺为项目实施提供5200万美元资金支持，以帮助发展中国家提升制冷能效，使用更加气候友好型的制冷剂。在“基加利制冷能效项目”的支持下，能源基金会于2018年初牵头实施“中国制冷能效项目”，旨在通过支持制定中国制冷能效战略和政策、制冷设备能效标准和标识，以及推动市场转型等活动，帮助中国在向气候友好型制冷剂转型过程中，进一步提升制冷空调设备的能源效率，项目预期到2020年，高效、气候友好型制冷产品的市场份额比现在提高10%-15%。

据能源基金会（美国）北京办事处工业节能项目主管韩炜介绍，作为一项跨领域的工作，“中国制冷能效项目”的实施对中国意义重大，一是中国目前是氢氟碳化合物的最大排放国，二是中国是全世界最大的空调产品生产国，产量占到全世界的70%，三是氢氟碳化合物减排是中国巴黎协议减排承诺额外的温室气体减排；四是技术的飞跃可以帮助我国企业实现产业升级换代，提高竞争力，将有益于“中国制造2025”的战略实施。该项目的执行期是从2018年至2020年，项目覆盖政策、标准与标识、市场转型三个方面的内容和活动。

中国质量认证中心经营发展处处长徐少山提出，根据能源基金会和美国劳伦斯伯克利实验室研究测算，如果中国家用和商用空调的能效水平在2020年前提升30%，到2050年，其累计温室气体减排量相当于减少521亿吨二氧化碳的排放，也相当于节约22个三峡大坝的发电量。因而，借助“中国制冷能效项目”的推进力量，进一步推广高效制冷设备和对现有设备进行能效提升就显得非常重要与紧迫，其中，政府采购应该承担起重要的作用：一方面制冷设备政府采购市场的保有量和采购量都非常巨大，另一方面政府采购市场对普通市场又有着极大的示范和标杆性作用。因而，从技术标准、采购需求、评审加分等多个角度探讨高效制冷设备在政府采购领域的推广路径是非常可行而且必要的工作。

会上，来自江苏、浙江、广东的政府代表也纷纷从出台执行办法、安排财政预算、设置专项资金、明确采购需求、提高评审加分、加大监管力度、节能产品行业标准等角度，为项目的执行出谋划策。

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