购买服务为心智障碍者提供就业机会

全国人大代表陈国民：

购买服务为心智障碍者提供就业机会

本报讯 记者孙冉冉报道 全国两会期间，全国人大代表、全国人大常委会常务委员、副秘书长陈国民发表了《关于加快落实“十三五”残疾人小康进程推动心智障碍者就业的建议》，建议相关部门通过外包、购买服务等形式引入社会各界资源，为我国心智障碍者提供更多就业机会。

据全国第二次抽样调查数据显示，我国心智障碍者人数目前约为1200万，但在就业年龄段的心智障碍者就业率却不足8%。陈国民表示，心智障碍者因缺乏工作机会而无法走向社会、融入社会，功能退化严重，给众多家庭带来了沉重的经济负担，成为一个社会问题。

陈国民认为，尽管目前国内一些民间及公办服务机构已学习引进支持性就业工作方法，来促进改善心智障碍者就业情况，同时，支持性就业也被纳入国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，但是，这一方法并没有被很好地推广，心智障碍者的就业仍然面临诸多挑战。第一，国内发展心智障碍者就业的理念滞后，服务建设不系统。第二，企业和社会仍对心智障碍者就业存在偏见，法律层面存在操作障碍，缺乏政策引导。第三，心智障碍者就业需要持续、专业化的支持，亟须培养专业的就业辅导员团队。第四，心智障碍者接受的职业教育以技能为主，缺少包括独立生活技能、职业素养等衔接就业的转衔课程，缺少就业岗前培训。

对此，陈国民提出了建议。一是对相关法律修改完善，减少特殊群体就业的法律“风险”障碍，保障其劳动权利，促进其就业。

二是修改《残疾人就业保障金征收使用管理办法》相关规定。所有安置持有智力及精神残疾证的群体就业的企业，都应按照安置2人计算减免就业保障金，不应只局限在1级和2级，从而促进轻度心智障碍者就业。

三是建立多部门信息共享的残疾人就业管理系统，设立个案管理、推介、上岗登记等内容，根据需求匹配就业辅导员，并在上岗后定位跟踪。同时避免造假行为，促进真实就业。

加大特殊教育领域职业教育阶段改革力度。针对青少年时期的心智障碍者，增加以自主生活、就业衔接、职业素养相关的职业转衔课程体系，并与残疾人就业管理系统对接。对于到达就业年龄段的心智障碍者根据其毕业前的评估进行就业推荐和转介。建设国家级心智障碍者就业转衔培训示范基地。

通过外包、购买服务、扶持孵化社会组织等方式引入社会各界资源，多样化解决心智障碍者职业转衔教育和就业开发。

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