如何让能效“领跑者”跑起来

【聚焦空调批量集中采购】

产品能效越高则成本越高，投标价格优势越小，能效“领跑者”在政采市场面临尴尬

如何让能效“领跑者”跑起来

■ 本报记者 耿丹丹

张阳，供职于某知名空调企业研发部门。他最近在忙活一件事——新一批能效“领跑者”的申报。他的同事，负责政府采购项目的李伟同样也在关注着新的能效“领跑者”。这与他的投标工作息息相关。

近日，由中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的2018年第一期空调批量集中采购项目结束竞争性磋商。年初是空调采购淡季，规模较小，但仍吸引了8家空调企业参与竞争。该系列项目对企业吸引力极大，更被业内视为风向标。其考核内容中，技术部分占了极高的比重，而能效“领跑者”是重要的考核内容。该项目的评审标准中，技术部分为55分，其中能效“领跑者”为7分——响应产品入围《转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则》的得7分，否则不得分。

据记者了解，该系列项目从2017年4月第二期开始增加能效“领跑者”，分值6分，目前提高至7分。一段时间来，实施效果如何？记者对此进行了采访。

变频空调推广效果显著

能效“领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。实施能效“领跑者”制度对增强全社会节能减排动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源、保护环境具有重要意义。2015年11月，发改委、工信部与质检总局联合发布能效“领跑者”制度实施细则，首批施行能效“领跑者”制度的家电产品包括家用电冰箱、平板电视和转速可控型房间空气调节器（即变频空调）。首批能效“领跑者”产品经过企业申报、地方推荐、初次评选、现场能效检测、二次评选、社会公示等环节层层把关，从参选的477个型号中评选出了2016年度能效“领跑者”产品。其中最终入围2016年度能效“领跑者”产品目录的变频空调产品共计45个。入围企业包括珠海格力电器股份有限公司、青岛海尔股份有限公司、四川长虹空调有限公司、广东美的制冷设备有限公司等4个生产企业。

然而，彼时变频空调并不是采购市场主机型。据统计，国采中心2015年空调批量集中采购数据中，定频空调占比为67%，变频空调占比为37%。可喜的是，随着采购人节能环保意识的提高，变频空调最近几年的市场份额在不断增加。以国采中心为例，2017年全年采购规模为3208.97万元，其中变频空调占到六成。

采访中，业内专家认为，单就实施细则内容来看，在一定程度上加快了变频空调在政府采购市场的推广应用。而来自企业的多位业内人士表达了同样的观点。在他们看来，能效“领跑者”制度起到激励企业节能技术创新、引导行业节能技术升级的作用。

“领跑者”也面临尴尬

2017年12月，三部委联合发布《关于印发电动洗衣机、照明产品等五类产品能效“领跑者”制度实施细则暨能效“领跑者”产品遴选工作的通知》，对家用电冰箱、平板电视和转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则在2015年版本的基础上进行了修订。这便是张阳最近所忙碌的新一批能效“领跑者”申报。

新一批能效“领跑者”最明显变化是，申请门槛的提高和量化评价指标的变化。根据新版细则的要求，申请能效“领跑者”的家用电冰箱、平板电视和变频空调产品需要达到现行能效国家标准的能效1级，而2015年版本的申请门槛为能效2级。

中国家用电器协会相关人士表示，能效“领跑者”，顾名思义就是要激励能效水平最高的产品，而能效2级为现行能效标准里的节能评价值，把节能评价值作为能效“领跑者”的入门门槛，并不符合领跑者的定义。

“能入围能效‘领跑者’的都是各家企业的最高端产品。”美的政府采购项目相关负责人表示，这也意味着价格会较高。在目前的评审标准中，平衡价格与分值的关系，需要多下功夫，针对当期项目特点，制定更为合理的投标策略。

采访中，多家企业政府采购项目负责人表示，此前入围能效“领跑者”的产品价格较高，此次能效要求提高为1级后，成本会更高，价格也会高出其他非入围产品很多，在政府采购项目中，并不具备优势。一位负责人算了一笔账，“不用此类产品投标，价格分优势会很明显，完全可以把失去7分的劣势扭转。如果用此类产品投标，价格分就会下降很多，所以不会考虑用此类产品投标。”而更多的负责人给出了“纠结”的答案，一边是节能环保的好产品，一边是高成本高价格。“让‘领跑者’真正在市场上跑起来，是需要多方共同努力的课题。”

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