山东：破解效率、履约难点

【聚集空调批量集中采购】

编者按：批量集中采购经过几年的实践积累，逐步进入了改革深水区。形成规模效应，节约财政资金的同时，提高采购效率、完善履约验收，已成为接下来的破局关键。2018年，各地将如何继续唱好“批采”大戏，本报将持续报道。

山东：破解效率、履约难点

20台以上空调，执行批量集中采购，细化操作流程，以预采购形式组织采购

本报讯 记者耿丹丹报道 “20台以上空调，执行批量集中采购”“本期批量集中采购需求归集将以预采购形式组织。”近日，山东省财政厅政府采购监督管理处发布《关于2018年第一期省级批量集中采购有关事项的通知》（以下简称《通知》），对实施范围、操作流程、特殊采购、市级联动等进行部署。

《通知》明确了该省省级批量集中采购实施范围，省直预算单位采购20台以上的计算机、空调机，5台以上打印机、投影仪，以及1台以上复印机、多功能一体机，均纳入本期省级批量集中采购范围。事实上，2017年采购空调5台以上，需纳入批量集中采购，2018年调整为20台。“数量的调整，旨在抓大放小。同时，应对紧急采购情况，可选择其他采购方式，协议供货、询价采购。”山东省财政厅政府采购监督管理处相关负责人介绍。

操作流程细化。《通知》明确操作流程共6步：填报预采购建议书、采购组织、关联预算指标、签订合同、验收评价、支付资金。今年是山东首次采取预采购。为进一步提高采购效率，本期批量集中采购需求归集将以预采购形式组织。省直预算单位预采购建议书申报完成后，采购中心归集各品目采购总量、发布公告、组织评审，并及时公布采购结果。“预采购主要针对空调。空调时效性强，又需要安装。为了减缓安装压力，预留出安装时间。在采购预算还没有下来的时候，就先预采购，据估算可以节约1-2个月时间。”上述负责人表示。

部门预算批复后，省直预算单位须登陆管理系统，进入“预采购”模块下的“预采购关联”，将预采购建议书与正式指标关联。省直预算单位应于预算批复后15日内，登录管理系统，进入“合同管理”模块下的“批量集中采购管理”，确定中标成交厂商并签订合同，具体操作方法与去年相同。

值得注意的是，《通知》明确预算单位要高度重视履约验收工作，加强验收管理，做好评价反馈，根据供应商服务及产品情况，如实进行评价。该评价将作为今后批量集中采购项目评审参考依据之一。通过验收的，各预算单位要按照合同约定及时支付资金，充分发挥财政资金使用效益，营造良好的营商环境，维护政府公信力。

针对特殊采购需求，《通知》要求预算单位详细说明原因，通过管理系统的“指标变更”模块提交变更采购方式申请，核准后通过公开招标、竞争性谈判（磋商）、询价、协议供货等方式进行采购。

关于市级联动，《通知》指出各市可根据当地工作需要参加本期省级批量集中采购。由市财政局按照本期技术配置方案，分包汇总采购数量和采购预算，填写《市级参加省级批量集中采购数据表》，加盖公章后报省财政厅。县（市）拟参加省级批量集中采购的，由所在市财政局统一汇总。各市财政部门要加强合同签订与履约验收的监管。

此外，《通知》明确采购人为山东省政府采购中心，履约保证金由山东省人民政府采购中心收取 。

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