河南：政采合同融资将在全省推广

河南：政采合同融资将在全省推广

该省将通过电子化的政府采购系统与国库支付系统、金融机构信息系统对接，实现政府采购合同融资的闭环管理

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员余泊报道  近日，随着《河南省政府采购合同融资工作实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）的正式对外发布，河南省政府采购合同融资工作将会尽快在全省范围内推广实施。通过电子化的政府采购系统与国库支付系统、金融机构信息系统对接，实现政府采购合同备案、放贷、支付的贯通和政府采购合同融资的闭环管理，从而更好地推动政府采购合同融资管理工作的制度化、规范化，有效地缓解中小企业的融资难题。

“省财政厅联合相关部门共同制定的《实施方案》，正是我省为全面贯彻落实国务院和省政府关于支持中小微企业发展政策措施、发挥政府采购政策功能的具体体现。”河南省财政厅政府采购监督管理处处长张志涛表示，围绕大众创业、万众创新，河南省充分发挥政府采购合同资金支付有保障的优势，综合运用政府采购合同备案管理和国库集中支付等财政政策，引导融资服务机构扩大对中小微企业的融资规模，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

据记者了解，政府采购合同融资是河南省财政厅今年推出的一项重点工作，也是河南省政银联合为缓解中小微企业融资难做出的一次全新尝试。该省财政厅在前期调研基础上，于2017年5月份确定上海浦东发展银行郑州分行和河南省农业综合开发公司下属郑州市联创融久小额贷款有限公司，分别作为金融和类金融类试点机构，开展政府采购合同融资试点。供应商可凭合同直接向金融机构申请贷款，金融机构不再要求提供抵押担保或附加其他任何形式的担保条件。同年8月，该省财政厅又联合浦发银行推出了互联网新产品“政采e贷”。近日，该省又对外发布了《实施方案》，以推进政府采购合同融资管理工作的制度化和规范化，

首先，《实施方案》明确了政府采购合同融资工作要坚持的三项基本原则。即：坚持财政引导，鼓励依法融资；坚持市场主导，实现互惠互利；坚持创新机制，推动“银企”对接。

其次，《实施方案》确定了合同融资的主要任务，并从信息公开、合同备案、信息化平台、融资效率和成本等五方面制定了具体实施措施。一是加大政府采购合同信息公开力度。

二是加强政府采购合同备案管理。各级财政部门要认真履行政府采购合同备案职能，及时对政府采购合同备案进行审核。监督采购人按照招标采购文件和中标成交供应商响应文件的规定，与中标成交供应商签订书面合同。三是搭建“政银企”对接的信息化平台。省财政厅以全省统一的电子化政府采购系统为平台，对接融资服务机构信息化系统和财政国库支付系统，推进政府采购中标成交信息、合同信息、融资信息、支付信息和信用信息等信息资源共享，实现中小微企业和融资服务机构融资需求与供给信息互通，强化政府采购合同资金支付闭环管理。各级财政部门要加强内部协调，积极推进财政国库支付系统与电子化政府采购系统的对接。四是着力提高融资效率。融资服务机构应当建立政府采购合同融资绿色通道，配备专业人员定向服务，简化贷款审批程序，制定相应业务管理规范，提供快捷、方便、专业的融资服务。对有融资意向的中小微企业申报材料齐全完备的，融资服务机构一般应在7个工作日内完成审批，审批通过，对具备放款条件的企业，应在5个工作日内完成放款。五是切实降低中小微企业融资成本。合理确定融资期限和授信额度，降低中小微企业融资准入门槛。原则上不得要求供应商提供担保和抵押。

最后，《实施方案》明确了登记备案、需求申请、放贷、支付、还贷的融资基本程序，方便操作。一是融资服务机构登记备案。备案后，根据河南省电子化政府采购系统数据接口规范，进行信息化系统的对接。二是中小微企业融资需求申请。中小微企业获得政府采购合同后，凭政府采购合同向融资服务机构提出融资申请。三是融资服务机构放贷。融资服务机构通过对接河南省电子化政府采购系统核对政府采购合同真实性，确认无误后在授信额度内提供本机构规定的相应融资产品。四是合同资金支付及还贷。中小微企业应当按照合同约定履约，采购人及时开展履约验收，按照有关财政资金支付管理的规定办理政府采购合同资金支付手续，直接将资金支付到政府采购合同指定的账户。

此外，《实施方案》提出了从加强组织实施、责任追究、宣传引导三个方面厘清机制，加强后期监管，建立保障机制。并加强跟踪问效，及时总结经验，完善相关制度，让政府采购合同融资惠及更多中小微企业。

另据张志涛介绍，今年，河南省财政厅联合浦发银行，用半年时间，利用金融科技手段，通过大数据分析和互联网+模式，研发推出了“政采e贷”， 供应商准入门槛较传统授信业务大大降低，供应商从开户到融资放款仅需5个工作日，实现了免担保、随借随还，“秒级”放贷，贷款成本也得以有效降低。 截至目前，两家融资试点机构累计已为省内230多家中小微企业授信4.1亿元，实际贷款累计2.1亿元，其中，郑州市联创融久小额贷款有限公司实际贷款1.6亿元。政采合同融资工作得到了省内广大中小微企业的一致好评。

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