未来汽车将如何造

未来汽车将如何造

凝聚高层智慧 共话汽车政策

2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行

本报讯  近日，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会以及天津经济技术开发区管委会等共同主办的2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行。

本届论坛的年度主题是“新理念、新业态”。通过中德产业对话、泰达聚焦、VIP闭门会、开幕大会、高峰论坛、全体会议、专题对话、思想交锋、头脑风暴等13场专题会议，紧扣宏观经济与中国汽车产业新业态、汽车产业政策取向、企业融合与协调创新，科技创新与变革，市场形态重构与升级、新能源汽车、智能网联汽车、传统企业与新入局者的辩论，SUV发展热潮与前景、人工智能等十大研讨领域展开深度研讨，为汽车产业在新业态下创新与变革建言献策。

本届论坛主要进行了以下四方面创新：第一，拓展国际化视野，组织“中德对话”共议智能网联汽车的未来；第二，议题设置丰富多样，紧跟行业热点，关注度高；第三，增设热点沙龙，搭建零距离互动新平台；第四，凝聚高层智慧，共议宏观经济和政策对汽车产业发展的影响。发改委、工信部、财政部、科技部、商务部等部委相关领域负责人出席并讲话。相关部委也透露了不少有关汽车方面的规划。比如：工信部透露，已经启动燃油汽车退出时间表的研究。财政部明确将建立一整套财税政策体系，从普惠制到扶优扶强，财政补贴门槛将越来越高。发改委透露，正在研究起草国家智能汽车发展战略规划。科技部提出，将推进氢能源燃料电池汽车发展。商务部主要负责汽车流通领域管理，明确将推进汽车流通体制改革，畅通从新车到二手车再到报废车的渠道，推动汽车联动发展，提高汽车流通效率。

据了解，自2005年至今，泰达汽车论坛已经成功举办了13届，发展成为国内汽车行业规格最高、规模最大、影响最广的行业盛会，成为凝聚行业共识，推动交流合作，促进行业发展的重要平台。

工信部：已启动燃油车退出时间表研究

本报讯  近日，在2017中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，工业和信息化部副部长辛国斌发表演讲时表示：“一些国家已经制订了停止生产销售传统能源汽车的时间表，目前工信部也启动了相关研究，将会同相关部门制订我国的时间表，这些举措必将推动我国汽车产业发展的环境和动力发生深刻变化。

面临新一轮新趋势，辛国斌提出，必须从发展瓶颈和短板出发，积极作为、主动发力，在他看来至少有以下几个问题需要重点关注。一是行业和企业散小乱问题，企业数量众多，行业发展水平差参不行。二是创新能力滞后问题。三是节能减排问题。四是战略转型问题。

今年，工业和信息化部会同发展改革委、科技部发布中长期发展规划，提出以做强做大中国品牌为中心，力争经过十年的持续努力，迈入世界汽车强国行列，实现汽车强国梦想，提出了以下几点建议：

第一，统一思想认识，落实战略规划。汽车产业中长期发展规划明确了未来十年的汽车产业发展目标，重点任务和政策措施，凝聚了行业智慧，形成了广泛共识，是我国汽车发展的行动纲领和指南，全行业都要以规划为指导，以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，密切协作合作，共处转型升级，把规划变成计划，把计划变成行动，把行动变成成果，积极推动相关任务落实。

第二，坚持创新驱动，营造创新氛围。创新是汽车产业发展的引擎，能不能解决好创新驱动的问题，关系汽车强国的成败，要充分激发企业自主创新动力，建立以企业为主体，市场为导向，政产学研用的体系，营造敢为人先的氛围，加大核心技术公关，咬定青山不放松，尽快实现由“跟随者”向“并跑者”的转变。

第三，改善行业管理，优化发展环境。按照国务院放管服的要求，工信部正在进一步研究简化公告管理程序，减少审批范围，减轻企业负担，重点向事中、事后转变，并就如何提升产业集中度，优化产业布局等重大问题探索制度创新。工信部会同有关部门制订了双积分管理办法，近期即将发布实施。各企业要按照考核要求，努力改善传统汽车节能水平，大力发展新能源汽车。

第四，改革体制机制激发发展活力。国有企业在我国汽车产业发展过程中取得了重要的带动作用，但随着产业形势不断发展变化，国企如何转变发展思路，破除体制机制障碍，激发发展活力成为一个新的课题。下一步围绕提升资源配置效率和创新能力，加快建立于市场经济相适应的经营决策，选人用人，业绩考核等激励机制，坚持把发展中国品牌汽车、新能源汽车提升到新的战略高度，不断提升产品品质和品牌影响力，发挥应有的率先示范作用。

第五，坚持对外开放，提升竞争能力。汽车是高度国际化的产业必须坚持走开放发展之路，主动顺应经济全球化浪潮，融入全球市场，企业要树立全球化发展理念，实施品牌战略，提高质量水平，提升品牌价值，要充分利用国际国内两种资源、两个市场，提升国际化经营能力，抓住“一带一路”重大战略机遇抱团出海，实现产品、技术、服务和标准协同走出去。

财政部：汽车财税政策突出扶优扶强导向

本报讯  近日，在“2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”上，财政部经济建设司副司长宋秋玲发表了主题演讲。她表示，财政部会同工信部、科技部、发改委、能源局等部门，建立一整套财税政策体系，从普惠制到扶优扶强，财政补贴的门槛不断提高，不断突出扶优扶强的政策导向。

宋秋玲表示，按照党中央国务院决策部署，财政部会同工信部、科技部、发改委、能源局等部门，建立了一整套财税政策体系并不断调整完善，体现在以下几方面：

一是不断扩大政策实施范围，从新能源汽车试点城市扩大到全国推广。在地域上从2009年的13个城市，扩大到2010年的25个城市，再到2013年的19个城市，目前在全国范围内推广新能源汽车。从环节上，从最初购置环节，一直延伸扩大到研发、运营、充电等全生命的周期，从最初的公共服务领域逐步扩大到各个领域，中央财政的投入力度一直持续不断加大。

二是从单项政策到政策组合拳，政策体系不断完善。2009年财政部联合科技部启动了节能与新能源汽车的试点，当时主要是财政补贴单一政策。直至目前，已经形成了购置补贴、运营补贴、科技研发、充电设施建设奖励，政府采购、技术标准和监管平台等一整套的政策支持体系。 此外，财政部门还注重发挥税收等政策工具的调节功能，对新能源汽车减免车船税和免征购置税，调整城市公交车价格补贴政策，平衡传统燃油车和新能源公交车成本，逐渐形成比较优势。

三是从普惠制到扶优扶强。新能源汽车发展初期实行普惠制，就是企业销售产品都可以享受到财政补贴。随着新能源汽车发展到新阶段，财政补贴的门槛不断提高，不断突出扶优扶强的政策导向。尤其是在去年底发布的调整政策中，将补贴的金额与产品的技术、质量以及运行情况挂钩，使技术水平高、产品质量好的产品获得补贴，事实证明这对于促进技术进步的效果是十分明显的。在调整政策发布前，新能源汽车推广应用推荐车型目录中，客车电池能量密度115以上的不到1%，乘用车电池能量密度120以上仅占3%。政策调整后，现在这个比例分别上升到68%和42%。

四是从激励消费到营造环境，市场化程度不断提高。在市场发展的初期财政补贴是激励消费最直接、最有利的手段。随着市场的扩大，基础设施不健全，有效产品供给缺乏等问题制约了产业发展，为此我们在补贴消费端的同时，大力改善市场发展环境，注重发挥市场配置资源的决策性作用，包括对充电设施建设给予奖励，补充充电的短板，实施新能源汽车产业技术创新工程，推动产品的供给，支持新能源汽车检测工矿的研发，提升基础能力，严格推广监督检查，净化生态环境等。

不过在取得成绩的同时，宋秋玲也提醒，新能源汽车产业还处于攻坚期，创新驱动是根本的驱动，在产业快速发展的同时，我国新能源汽车面临的问题仍然十分突出，从外部看面临越来越激烈的国际竞争压力。我国汽车企业的危机意识明显不足，对跨国企业战略布局的研究仍然十分欠缺。从内部看，新能源汽车产业面临创新能力不足，产业结构过剩，动力电池核心技术落后，充电设施建设不足等问题。

宋秋玲强调，新能源汽车消费补贴的政策初衷是培育市场，但长期执行消费补贴，政府不仅背上负担，企业也容易患上依赖症，行业容易出现低水平的盲目扩张，形成产能过剩。目前补贴的退坡政策已经明确，在落实好现有政策的同时，财政部将积极配合工信部等有关部门加快新能源汽车积分交易市场化机制的实施。

发改委：正起草国家智能汽车发展战略

本报讯 国家发展改革委产业协调司处长吴卫在泰达论坛上透露，近期正在组织起草国家智能汽车创新发展战略。

他指出，智能汽车势头发展迅猛将加快推进新一轮产业变革的进程，发达国家在技术应用上取得不断突破，在关键领域具有先发优势。新能源汽车形成了较为完整的自主化产业体系，互联网通讯领域涌现出一批领军企业，人工领域有较深的积淀。与此同时还存在缺乏全面战略部署，核心技术比较薄弱，相关法律规范还没有出台等亟待解决的问题。

为加快我国智能汽车创新发展，力争在全球新一轮产业变革中抢占制高点，培育新优势，增强国家硬实力，国家发改委将会同有关方面抓紧开展以下工作：

一是强化顶层设计，制定总体的战略，其中包括提出近期的行动计划，确定技术路线图和时间表。二是集中优势资源，构建创新平台。三是聚焦核心技术，加强科研攻关，尽快将关键技术和技术的攻关项目纳入国家重大计划。比如，突破激光雷达、高精度传感器、汽车芯片、北斗定位、云技术平台等核心技术，满足高级别的智能汽车的应用要求。同时，还要优化制度供给，完善法规标准，创造相关的使用条件。

科技部：将推进氢能源燃料电池汽车发展

本报讯 近日，科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前在泰达论坛上表示，氢能源燃料汽车已经成为重要发展方向，氢具有来源广泛、大规模来源纯粹，远距离运输、快速补充等优势，国外高度重视氢燃料发展。

续超前表示，下一步在氢能燃料电池发展上，国内相关业界要加强协同创新，深入开展国际合作，加快产业化进程。

第一要协同创新推动氢能燃料电池全面发展，加快转变核心技术，发展政策研究，系统推进氢能燃料电池发展，推动氢能燃料电池全产业链体系的市场协同，同时强化跨产业、跨领域的协同合作。第二是开放视野，深入开展国际合作和协同创新，科技部积极参与国际合作，深入开展各领域的合作，全球环境基金促进燃料电池汽车在中国的生产和商业化应用项目有序推进，即将进入招标的阶段。第三要整合资源，主动发起成立国际性组织——国际氢能燃料电池协会，目前已经有将近40个国内外知名的高校和科研结构加入协会，筹备工作基本就绪，计划年底正式成立。

商务部：畅通新车到二手车到报废车渠道

本报讯 近日，商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍在泰达论坛上表示，做好汽车流通管理，加快推进汽车流通体制改革的主要思路是，从汽车全流通链条着眼，畅通从新车到二手车到报废车的渠道，推动汽车联动发展，提高汽车流通效率，改善环境，挖掘新的消费增长点，全链条协调扩大消费。

她透露，报废汽车回收管理办法将重点推进三方面改革：一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后征的制度，也允许旧件进入流通，开展绿色汽车消费。二是废除报废机动车的收购价格，参照废旧金属价格计价的规定，市场主体自主协商定价，与此同时商务部正在组织修订办法相配套的国家标准。三是提高针对性，针对回收拆解过程中安全环保隐患问题，增加了安全环保相关要求，针对电动汽车易燃易爆的特性，在电动汽车及动力蓄电池存储方面提供技术要求。四是注重协调性，报废汽车管理办法的修改思路以及国家标准的修订情况，修改调整标准相关技术要求，保证各标准协调一致，为此为配合报废汽车回收管理办法的修订工作，我们也正在抓紧研究起草配套的实施细则，下一步将推动进一步出台报废汽车管理办法修订案，完成报废汽车回收拆解企业技术规范修订工作，制订配套的实施细则，大力推进报废汽车回收拆解企业行业的改革，规范行业管理，促进行业转型升级。

（专题文字 吴敏）

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