黄石市：用“负面清单”杜绝“量身定做”问题

湖北黄石市：用“负面清单”杜绝“量身定做”问题

本报讯 近日，湖北省黄石市政府采购中心出台了《采购文件负面清单》（以下简称《负面清单》），将国务院明令取消的资格、证书限制在外，禁止对采购需求进行排他性描述，既有效契合了采购人的需求，又能最大限度地实现公平竞争。为有效提高政府采购文件编制质量，规范采购行为，加强对政府采购文件中歧视性和倾向性条款的审查与制约作出了进一步保障。据悉，此举在湖北省政府采购系统属首创。

作为今年湖北省履职尽责点题督查单位之一，黄石市政府采购中心着重开展了“点题自查”并“对症下药”。针对过去集中采购目录执行不力、集中采购程序不规范、集中采购绩效不高、服务意识不强和违法违规采购等问题，该中心制定出台了包括资格条件、评分办法、采购需求、其他不合理条件等四部分共58条的《负面清单》，分为禁止设置条款和参考设置条款两类。其中，禁止设置条款是指政府采购文件中包含以上禁止设置的明显具有歧视性和倾向性特征的关键词或内容，应当予以修正，采购活动才能继续开展。参考设置条款是指政府采购文件中包含以上参考设置的具有歧视性或倾向性因素的关键词或内容，应当予以修正或者做出说明，釆购活动才能继续开展。

《负面清单》的出台，在尽可能满足采购人需求的基础上，最大限度地消除了采购文件倾向性和人为设置的投标“陷阱”，从源头上遏制了政府采购项目违规人为操控的情况发生，有望解决广受社会诟病的招标采购“量身定做”问题，更加有利于营造“依法采购、公开透明、优质服务、廉洁高效”的政府集中采购发展环境。《负面清单》从2017年8月正式实施。

（刘忠利）

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