超五成政采支出授予中小企业

101家中央部门公开2016年度政府采购决算

超五成政采支出授予中小企业

本报讯 实习记者杨文君报道 近日，104个中央部门集中公布了2016年度的部门决算，其中有101个部门公开了政府采购决算情况，70%以上的部门公开了政府采购授予中小微企业合同金额，授予中小企业合同金额已超过政府采购支出总额的56%。

据《中国政府采购报》记者统计，此次集中公布决算的中央部门达104个，其中，公布政府采购决算情况的101个，较去年的99个部门有小幅增加。公布政府采购授予中小微企业合同情况的部门达73个，超过总数的72%，同比增长10%左右。从上述分析来看，中央部门对政府采购信息公开的态度更加积极，充分反映了我国政府全面推进政务公开的决心。

记者汇总了101个中央部门的政府采购支出总额以及73个部门公开的政府采购授予中小企业合同总额，分析发现，2016年中央部门政府采购授予中小企业的合同总额已超过其政府采购总额的56.43%，授予微小企业的合同总额占政府采购总额的7.92%，如果再加上剩下28个未公开相关信息部门的政府采购授予中小企业合同金额，这一占比或还将进一步升高。分部门看，部分中央部门政府采购对中小微企业的支持力度较大，73个中央部门中有超过六成的部门授予中小企业合同金额占政府采购支出总额70%以上。其中，中国侨联和中国计划生育协会授予中小企业合同金额占政府采购支出总额的100%，另有10个部门授予中小企业合同金额占政府采购支出总额90%以上，还有35个部门授予中小企业合同金额占政府采购支出总额70%以上，这些数据较去年都有所增加。此外，全国哲学社会科学规划办公室的采购总额为8.7万元，且全部授予小微企业。

国家知识产权局还对政府采购合同授予小微企业的情况做了进一步解释，其部门决算称，国家知识产权局政府采购授予小微企业的合同金额占采购总额比例较低，主要原因在于：一是2016年其三期建设相关项目进入采购阶段， 2016年度部门决算项目多且金额大，基建工程质量要求高，有能力承担工程类项目的小微企业较少；二是近年来为加快专利审查速度，提高审查质量，国家知识产权局建设了一系列专利审查业务系统及其子系统，这些系统涉及功能点多、系统结构复杂、用户范围广，为保证系统稳定运行和功能逐步完善，需要开展大量维护和开发工作。专利审查业务系统运行不能间断，运行维护要求较高，在本年度以公开招标方式为主的采购项目中，能满足服务需求、参与投标的小微企业较少。

对此，专家表示，在关注政府采购相关数据的时候，需要注意，在政府采购支出中若授予中小微企业的合同金额比较高，当然说明政府采购对其支持力度很大；但是，若合同金额小也并不意味着政府采购对其不支持或者支持力度小，主要是一些重大项目的实施，其货物或者工程、服务的供应商通常为大型企业，中小微企业不具备实施条件。

从采购类型来看，货物采购依旧占据中央部门政府采购项目中的主体地位。统计今年个中央部门所公布的政府采购总金额，货物采购占总金额的61.3%，其次是工程采购，占总金额的23.8%，最后是服务采购，占总额的14.9%。

此外，部分中央部门还对政府采购支出的变化、资金来源等具体情况做了进一步说明。中国计划生育协会2016年政府采购货物支出10.61万元，比2015年增加9.28 万元。其在决算中解释道，采购金额增加主要原因是政府采购货物增加，且全部采购于中小型企业。中国作家协会这对政府采购资金来源作了解释其决算称，协会政府采购的资金来源全部为财政性资金。同时，中国法学会也在决算中说明，其政府采购类型为货物采购，采购规模较小，主要是零星办公设备的采购，且全部为财政拨款支出。

据了解，中央部门自2015年开始在公开部门决算时同步向社会公开政府采购支出信息，并于2016年首次公开面向中小企业的采购情况，其中包括政府采购合同授予中小企业及小微企业的份额。

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