中央单位将从严从紧强化节能采购

◎本报记者 刘源 袁瑞娟 宗晓丽

5月12日，《关于切实加强中央国家机关节能减排工作的紧急通知》（国管办〔2010〕212号，以下简称《通知》）出炉。这是中央国家机关为落实此前国务院颁发的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号文），确保实现“十一五”节能减排目标的重要举措之一。那么，《通知》出台后各部门反响如何，又将有何行动？就此，记者日前采访了有关部委。

水利部有关部门负责人在接受记者采访时说：“我们工程方面的采购居多，在工程建设节能采购上一直按照法律规定的要求严格执行。”该负责人表示，在今后的采购工作中将严格按照《通知》出台的具体要求，采取相关措施继续加强节能的执行工作。

记者随后又采访了其他部委，接受采访的各负责人纷纷表示，在《通知》出台以后，将进一步强化政府节能采购工作，并欢迎社会公众和有关媒体进行监督。

据中央某单位有关人士介绍，该《通知》在对中央国家机关提出严格执行强制采购规定的同时，鼓励积极采购节能清单外具有节能认证标识的产品。也就是说，除了清单内的产品必须严格执行节能采购的规定外，对尚未进入清单但已取得节能认证的产品在同等条件下也要积极采购。

一位多年从事政府采购工作的资深人士对记者说：“作为采购执行部门，我们将在原来严格执行节能采购规定的基础上，进一步从严从紧地采取一些具体有效的落实措施，使政策执行更加到位。同时，《通知》的出台对进一步提升各单位的节能意识也会有一定的促进作用。通过执行政府采购的相关规定，可以集中地落实国家有关政策，充分发挥政府采购的政策功能。”同时，该人士还指出，很有必要同步推出一些新理念和新举措，例如，最近提出的合同能源管理就是节能减排工作中的一项新举措，这在促进节能减排方面将会大有作为。

就如何理解《通知》中“积极采购清单外节能产品”的规定问题，中国质量认证中心秘书长岳宗文解释说，目前，节能清单范围比已经通过节能认证标识的产品范围要小，《通知》的出台，将有利于清单以外的认证产品更好地满足各方面的需求。

特别是在满足工业产品方面的需求上颇有帮助，如清单外的变压器、配电柜、大型阀门以及一些动力设施将得到积极采购。岳宗文表示，今年将完善“节能产品政府采购清单”中的产品数据库，保证政府采购部门能够随时检索所需信息，同时还将进一步完善节能认证工作，满足政府采购的政策功能需求。

“通过政府采购行为和示范效应可以提升整个社会的节能环保意识，支持本国可持续发展战略的实现。”中南财经政法大学财政税务学院副教授、中国政府采购研究所研究员白志远认为，近年来，国家对此一直高度重视，曾多次出台促进节能减排和政府采购节能产品等方面的文件，比如《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号)等文件都已作出了明确的规定。白志远认为，国管办〔2010〕212号文强调中央国家机关强化政府采购节能产品，彰显了国家对实施节能减排和强化政府采购政策功能的决心,突出了当前政府节能采购的重要性和急迫性，《通知》将成为政府采购节能环保产品的又一强有力措施。

对于《通知》的出台，清华大学公共管理学院教授于安指出，强化节能采购，与传统的效益型采购理念不同，政府节能采购更需要在价格、质量、节能功能上寻求新的平衡点，由于突出了节能这个要点，将对传统的消费习惯产生影响。他认为，中央国家机关在促进节能减排方面理应彰显榜样和表率的作用，《通知》的出台突出了中央国家机关在这一方面的特殊地位和作用。