自主创新企业有了成长快车道

◎本报记者梁爽

按照国务院在中关村设立国家自主创新示范区的批复要求，2009年以来，中关村示范区先行先试，在国内率先将政府采购范围扩展到政府投资的所有项目，并规定在同等条件下优先采购自主创新产品。

日前，2010年政府采购中关村自主创新产品第二次签约大会落下帷幕。至此，北京市已完成政府采购自主创新产品60.6亿元，拉动总投资73亿元，涉及357个项目。政府采购这只“有形的手”正为企业辅设一条依靠自主创新攻占市场高地的快车道。

变革打破僵局

2009年初，政府采购试点工作启动时，正逢金融危机冲击进入波峰阶段，中关村不少企业明显感到了前行的压力，而政府采购带来的市场机遇则在关键时刻为企业注入了一针强心剂。

据记者了解，政府采购中关村自主创新产品工作共确定了轨道交通、污水处理、药品集中采购、医疗器械采购、垃圾处理、新能源汽车、水处理等11个重点领域，设定了首购、订购、首台（套）和推广应用4种采购方式。

查阅2009年政府采购订单资料不难看出政府采购对于自主创新产品和企业的巨大推动力：北京和利时公司打破法德两国大公司的长期垄断，进入我国地铁信号系统市场；利亚德公司突破外商阻击，成功获得天安门广场国庆60周年LED直播大屏幕项目。对此，中关村园区管委会副主任李石柱认为，如果没有政府采购介入，中关村的企业单凭技术优势实现这么多突破是难以想像的。

在此次签约大会上，北京市政府副秘书长戴卫指出，2010年相关部门在落实政府采购中关村自主创新产品工作中，要继续贯彻执行“四扩展、一转变”的工作方针，并加强重点领域、重点区域的制度化采购。

记者了解到，所谓“四扩展”是指政府采购从传统的行政办公类产品向政府投资的所有项目扩展、由单一的市级采购向市区（县）两级采购扩展、由地方采购向中央单位采购和军队采购扩展、由产品采购向技术与服务采购扩展。“一转变”是指将政府采购中关村自主创新产品由试点工作转变为经常性、日常性、长效性工作。

成效实实在在

北京市发改委主任助理姚辉在此次签约大会上表示，2010年将是政府采购中关村自主创新产品工作走向常态化的一年。

据了解，由北京市发改委牵头组建的联合工作组，近期将会就政府采购项目征集、跟踪以及产品推介等方面开展更为深入的工作，不仅要完善4种采购方式的政策，还要对政府采购项目的实施效果进行全方位了解。

据姚辉介绍，在已经签订的357个采购项目中，已经有309个签订了正式的采购合同，涉及金额42亿元，占比86.5%。其中，2009年签约的项目有249个，涉及金额30亿元。今年第一批项目中有37个，涉及金额8.4亿元，今年第二批项目中有23个，涉及金额3.6亿元。

在此次签约大会上，随着北京轨道交通昌平线信号系统工程和市公安交管局非现场执法管理与分析系统2个订购项目的签约，首购、订购、首台（套）、推广应用这4种政府采购自主创新产品方式已得到全面推广和应用。

另外，此次签约大会结束后，联合工作组将全面启动今年第三批采购项目的征集工作。

示范效应显著

据统计，在已完成的政府采购项目中，有60%集中在环保、交通、清洁能源等亟须技术突破的新兴领域。另一方面，随着一个个政府采购项目的落地，其强大的示范效应带来了广泛的影响，在更大范围内树立尊重和提倡自主创新产品的理念正渐成社会共识。

受访的一位企业家表示，近几年，政府高调提倡自主创新，但不可否认的是，一些政府部门在购买产品和服务时还是偏好外资大品牌，全社会对民族产品还缺乏足够的信心，而此刻，政府采购正在用事实和行动来降低这道心理门槛。尽管还有很多中关村企业没有入围政府采购，但最终都将受益。因为，政府采购支撑起了一个巨大的品牌符号，它不是某一个企业的名字，而是中国的自主创新。

而一些企业和专家在采访中也提出了一些建设性意见。他们认为，政府采购制度在推动中关村自主创新企业发展的过程中，有可能会形成一种新的市场壁垒。所以，当前政府应在充分总结中关村先行先试经验的基础上，尽快在国家层面统一制定采购目录和操作办法，这样就可以避免政府采购扶持自主创新产品变相地演变成地方保护。

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问：政府采购中关村自主创新产品工作涉及哪些产品？

答：包括已经列入国家或北京市自主创新产品目录的产品，重大技术装备以及国家需要研究开发的重大创新产品、技术。

问：哪些企业可以参与政府采购中关村自主创新产品？

答：所有中关村科技园区内注册的企业都可以参与。

问：企业怎样才能进入到政府采购程序当中去？

答：一是企业及其自主创新产品必须被纳入到《北京市自主创新产品目录》。二是随时关注政府采购联合工作组发布的相关政策、采购需求等信息，积极参与项目签约大会、分领域推介会、政策宣传贯彻会等重大活动。企业可以通过北京民营科技实业家协会网站（www.bjmx-online.com）和政府采购信息服务平台(http://zfcg.zgc.gov.cn）了解相关动态。

问：政府采购中关村自主创新产品有哪几种方式？

答：首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用4种方式。

问：首购产品与北京市自主创新产品有哪些关系？

答：首购产品属于北京市自主创新产品中的一部分，它是指：符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向，暂不具有市场竞争力，首次投向市场的产品，或首批投向市场但销售额在200万元以下的产品。

◎整理梁爽