标准化指引天津搭上信息化快车

本报记者 邢晓丹

“中心已经进入了信息化时代！”一位亲历了天津市政府采购中心发展的老员工充满自豪地说：“我们用标准化建设为信息化铺路、用信息化的高速运转进一步带动中心标准化建设进程。目前我们的所有采购环节都实现电子化了，每个环节都有执行标准和工作时限，既规范便捷，又高效透明。”

天津市政府采购中心（以下简称“中心”）成立于1999年4月，目前在职员工40人，平均年龄34岁。从成立至今，11年中心累计采购规模达312.77亿元。近日，记者来到该中心，仔细探究了政府采购在搭乘信息化快车之后的华丽转身。

172个环节设定标准程序

刚听说天津政府采购的172个环节时，记者有两点疑惑：一是项目执行过程中需要这么多环节吗？二是相关工作人员如何能记住这些环节，并保证不出现纰漏？

随着记者的进一步深入了解，这些问题都找到了答案。

记者看到一本2008年中心发布的各业务部门工作流程指南，其中按照项目进行的时间顺序，对各个部门工作的关键节点逐一进行了列举，内容还包括各环节设计的表格及材料，以及该环节的执行标准。“我们将每个部门的工作都进行了模块化，每个模块又细化成一系列环节。这些环节加起来，正好172个。”中心综合部负责人告诉记者，“每个模块都有专门负责的部门，要熟悉这些环节并不是难事。不过这172个环节并不是一成不变的，我们会根据工作情况，随时对其进行调整和完善。”

172个环节及其执行程序和操作标准，是中心在原有采购业务规程的基础上，以引入ISO9001质量管理体系为契机建立起来的。与此相伴而生的，还有13个控制程序文件和67个作业文件。中心已形成了“工作有标准、执行有程序、过程有记录、考核有依据”的管理格局。此外，在采购技术标准上，中心还陆续建立了各类采购需求标准库、评分因素标准库和合同验收标准库。

以分段式打造缜密工作体系

一位采购人对中心作出如下评价：中心的流程如同一个有机体，既缜密又统一。在标准化框架下，中心每个部门高速运转，部门与部门之间又很好地相互合作和监督。

中心负责人向记者介绍，目前中心共有综合部、信息资源部、招标部、评标部、采购执行与评估部和内审部6个部门。一位经历了当年推行分段式改革的老员工回忆到：“这种模式需要整个集体有非常高的契合度。”

据悉，该中心实行分段式管理之后，整个采购流程更加公开透明，采购质量也得到了明显的提高。去年该中心共实施采购项目1247个，接到的质疑有17起，经调查核实仅成立1起，还是针对采购结果的质疑。

从ISO9001到卓越管理体系建设

“近年来，我们一直在抓规范、抓精细化操作和执行力。”该中心负责人说，“标准化建设最核心的部分是组织体系的标准化。”

为了更好地管理内部工作，该中心在通过ISO9001质量管理体系认证之后，目前正在积极引入卓越管理体系。据了解，卓越管理体系是通过综合的组织绩效管理方法，提高组织的整体绩效和能力。中心负责人介绍，提高管理层的综合素质，是中心今年的工作重点之一。以成立11年的经验总结为核心中心去年编写了《政府采购质量体系实务应用的探索与实践》一书。中心负责人介绍说，这本书是对既往工作的一个小结，推进政府采购标准化仍然任重道远。