垃圾分类，党政机关要带头

垃圾分类，党政机关要带头

5部门联合印发《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》

本报讯 记者耿丹丹报道 近日，国管局、中直管理局等5部门联合印发《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（以下简称“《通知》”），要求切实推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作。

在众多业内人士看来，这一举措给垃圾处理市场带来利好，与之相关的政府采购市场也将迎来快速增长。

《通知》要求到今年年底前，中央和国家机关及省区市直属机关率先实现生活垃圾强制分类；2020年底前，直辖市、省会城市、计划单列市和住房城乡建设部等部门确定的生活垃圾分类示范城市的城区范围内公共机构实现生活垃圾强制分类；其他公共机构要因地制宜做好生活垃圾分类工作。

国管局有关负责人表示，垃圾分类是垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础，公共机构特别是党政机关带头践行生活垃圾分类，对于在全社会营造垃圾分类的良好氛围、推动全社会普遍实行垃圾分类，具有重要的示范引领作用。

《通知》将垃圾分为有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾。有害垃圾包括废电池，废荧光灯管，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物等。可回收物包括废弃电器电子类产品、其他可回收物等。

根据五部门发出的通知要求，各级公共机构节能管理部门要建立垃圾分类工作目标责任制，将垃圾分类工作纳入监督考核、示范创建内容，建立激励和约束机制，及时总结推广生活垃圾分类工作的好经验、好做法，定期通报垃圾分类工作情况。

国管局、中直管理局将组成检查组，按系统对各部门各单位进行抽查，2017年底前，将根据检查验收情况，对各部门各单位的办公区生活垃圾强制分类工作进行总结，对相关回收企业收集、运输、处置垃圾情况进行考核评估，并印发通报，督促垃圾分类工作取得实效。

2017年3月30日，国家发改委、住建部颁布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。6月，5部门联合推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作。业内人士看来，实施方案的发布正式确立了生活垃圾分类的顶层制度设计。党政机关实现垃圾强制分类，将起到良好的示范作用。

·政策解读·

小垃圾里蕴含大市场

■ 本报记者 耿丹丹

据不完全统计，我国从2000年开始推广垃圾分类制度，历年来的累计中标金额不足10亿元。但从近两年来的垃圾分类项目推动情况来看，未来的市场前景可谓不可限量。根据专家预测，垃圾分类的近期市场空间约为160亿元/年，远期市场空间有望超600亿元/年。

伴随着垃圾分类逐步推动，政府采购市场也迎来了发展的黄金期。“中国政府采购网”显示，与垃圾分类相关的项目包括垃圾分类服务，垃圾分类产品、技术及设备与设施，垃圾分类推广宣传服务，垃圾分类软硬件IT服务，垃圾分类实施效果测评服务，垃圾分类项目规划服务等。

在众多相关项目中，垃圾分类服务项目数量较多。从全国的招投标情况来看，垃圾分类外包服务范围大致可分为垃圾分类服务、垃圾分类运行管理服务、垃圾分类达标指导服务、二次分拣服务、资源处理服务、二次转运服务、垃圾分类收集服务、垃圾分类一体化服务。如，江阴市2017-2019年度城区垃圾分类示范小区分类服务采购项目、北京市门头沟区永定镇人民政府永定镇2017年垃圾分类服务项目。

垃圾分类是一个全新的行业，垃圾分类的试点与推广需要添置大量的产品、设备与设施，这为投放点收集容器、垃圾桶、垃圾袋、称重设备、收运车辆与设备以及设备设施的修缮及后期运行等相关制造企业创造巨大商机。如，广州市花都区城市环境卫生管理所垃圾分类桶和易腐垃圾粉碎机采购项目、海口市环境卫生管理局2017采购生活垃圾分类物品均属于此类项目。同样，垃圾分类是新生事物，如何有效监管是一个专业的技术活，目前，试点城市的通行做法是将垃圾分类实施效果测评、巡检与考核等服务外包给第三方的专业机构执行。随着垃圾分类政策的不断推进，垃圾分类实施效果测评服务外包业务将接到手软。如，宁波市鄞州区生活垃圾分类第三方考核采购项目。

推广宣传是垃圾分类的重头戏，涉及到活动的策划与执行，地推活动的实施，宣传物料的设计、制作与发布，宣传设施与宣传奖励用品的制作，垃圾分类文化传播体系打造等内容，为广告公司、文化传媒公司、互联网传播公司、制作公司及礼品制作企业创造机会。如，北京市西城区市政市容管理委员会2017年印制和采购垃圾分类宣传品便是直接采购垃圾分类项目宣传用品。

此外，多地政府便推动了“互联网+垃圾分类”，因此为二维码打印机、用户自助查询和条码终端、数据设备、信息平台等软硬件IT产品与服务的相关软件企业带了新的机会。多个城市通过公开招标的方式采购垃圾分类发展规划服务。随着垃圾分类试点与推广政策的不断深入，垃圾分类项目规划与设计工作必将提上更多地方政府的议事日程，为相关的设计院及设计单位与机构带来机会。

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不同垃圾投放收运

（一）有害垃圾

设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。要将有害垃圾交由具备资质的机构进行收运处置，根据有害垃圾的品种和产生数量，合理约定收运频率。

（二）餐厨垃圾

设置专门的密闭容器单独存放，明确专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立台账制度，记录餐厨垃圾数量、去向。鼓励日就餐人数1000人以上的单位安装餐厨垃圾就地资源化处理设备；不具备就地资源化处理条件的公共机构要将餐厨垃圾交由所在城市的专业机构进行回收处理，做到“日产日清”。

（三）可回收物

1.废弃电器电子类产品

建立台账制度，记录电器电子类资产数量、去向。电器电子类产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，履行资产处置程序后，交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理。鼓励各地区建立集中处置平台，对废弃电器电子类产品进行统一回收处置，并符合保密规定和要求。

2.其他可回收物

设置专门容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。要与专业回收企业合作，构建集中管理、规范高效的废旧商品回收网络，将可回收垃圾纳入再生资源回收利用渠道。涉密废旧文件资料，按照保密规定和要求进行收运处置。

（四）其他垃圾

在办公室和公共区域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分类垃圾桶（篓），引导干部职工形成主动分类、自觉投放的良好习惯。

（以上内容摘自《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》）

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