【安徽】政采助推文化惠农工程

满载新书的农家书屋配送车披红挂彩，准备驶往安徽省今年新建的4000多个农家书屋。摄影钱月婷

本报讯记者钱月婷通讯员李成名报道6月22日上午，安徽省暨合肥市2011年农家书屋出版物配送启动仪式在合肥市政务中心升旗广场举行，这标志着今年安徽省农家书屋工程建设进入全面完成阶段，也为安徽省政府采购中心（以下简称“中心”）今年11770万元的农家书屋采购任务划上一个圆满的句号。

农家书屋工程是公共文化服务体系建设五大工程之一，由政府统一规划、组织实施，着力解决广大农民群众买书难、借书难、看书难问题。安徽省自2007年实施农家书屋工程建设以来，至2010年底，共建成农家书屋9105个，超额完成“十一五”期间的建设任务。2011年，安徽省计划建设6924个农家书屋，确保到2012年能够实现全省18952个行政村农家书屋全覆盖。

从2008年开始，中心精耕细作农家书屋采购项目，目前该项目已成为中心的精品项目。4年来中心共组织4次集中采购，采购金额达2.7亿元的农家书屋所需书籍报刊和音像制品采购。其中，从2008年到2010年全省每年新建3000个农家书屋，采购规模每年为5100万元，今年采购预算资金则达到了11770万元。

据介绍，安徽省新闻出版局把农家书屋建设划分为机制保障、政府采购、督促落实、调查研究4个环节。政府采购作为4个环节的重中之重，关系着全省农家书屋建设工程的成败。为做好今后农家书屋工程的政府采购工作，安徽省要求严格按照规范的政府采购方式和程序进行采购，把真正适合农民阅读、农民喜欢阅读的图书、报刊、音像制品送到书屋中去。对违反政府采购有关规定的，将按照有关法律法规予以处理。为确保采购质量，安徽省有关部门专门成立了农家书屋采购工作协调小组，制定了实施方案，并组成联合调研组，深入地市调研。

从2008年刚接到采购任务开始，中心就决定做细、做好、做实这一民生项目，相应成立多部门项目小组，并多次召开采购单位工作会议。项目负责人、中心主任助理宋杰告诉记者，在4年的工作实践中，中心已探索出一整套通过集中采购推进农家书屋惠民工程的方法路径，也走出一条扩大政府采购社会影响力、服务政府中心工作的新路子。

4年来，中心不断规范采购程序。2008年12月实行第一次采购，由于下达采购任务的时间紧迫，当年采用竞争性谈判方式，2009年以后一直采用公开招标采购方式。对供应商的资质也按国家规定予以放宽，以吸引更多供应商参加竞争。从一开始要求供应商注册资金1000万元，到现在只要求200万元，同时还降低了对发行网络和物流体系的要求。对供应商资质要求放低的同时，农家书屋建设标准不放低，要求投标人具有农家书屋图书配送、储运、调剂、退换能力，有稳定的供货渠道、相应的运输组织能力和履行合同能力，具有后续服务能力，能够对所有管理员进行培训，并承担新建农家书屋的信息采集工作等。

通过政府采购，安徽省选择出了图书、音像制品发行方面经营资质最佳、采货与物流配送能力最强、发行网络最广、售后服务能力最好的供应商，确保了农村书屋工程建设在财政预算范围内采购到更多数量、更高质量、更好服务的图书和音像制品，有力地推动了全省农村公共文化体系建设。