国采：空调采购四大看点

【聚焦空调批量集中采购】

编者按：空调批量集中采购节支效果明显，然而采购效率较低与低价竞争激烈已成为困扰。与协议供货采购进行科学合理的结合，被视为解决以上困扰的有效手段之一。于是，建立健全批采与协议供货价格联动机制，售后服务单独采购……创新频现，2017年空调采购市场的精彩令人期待。本期介绍国采中心第二期批采项目，这也是财政部《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》首次落地实施的项目。

国采：空调采购四大看点

■ 本报记者 耿丹丹

近日，中央国家机关政府采购中心组织的“中央国家机关2017年空调批量集中采购项目-第二期（4月）”发布招标公告。

这也是自2016年底财政部出台《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》（以下简称“《通知》”）后的首次落地实施的项目。与之前相比，此次项目在批采与协议供货联动、产品与服务分开报价、参数调整等方面进行了创新与变革，颇具看点。

看点1：20%淘汰率确定入围新一期协议供货的供应商

《通知》提出，中央集中采购机构应当建立健全批量集中采购与协议供货价格联动机制。一并确定协议供货产品，相应产品协议供货价格与批量集中采购中标、成交价格或报价实行联动。此次磋商文件也首次明确列出“本次批量采购与最新一期协议供货挂钩，响应人在响应本项目时应充分知晓和认可所响应产品价格、配置和服务既针对本次批量采购同时也充分认可所响应产品价格、配置和服务将作为最新一期协议供货的入围依据。”

对于具体挂钩细节，该项目明确各包按照20%淘汰率确定入围最新一期协议供货的供应商。当有效响应人≤3家时，不再进行淘汰。同时，各分包入围协议供货的供应商除了响应产品外，还可另外添加不超过3款产品入围最新一期协议供货。每款产品产品均应满足该包主投产品的商务、技术、服务要求，入围价格不得高于响应人该包响应价格的110%。

各期协议供货产品入围有效期为3个月，同一品牌同一型号产品在同一期响应产品价格保持一致，否则响应被拒绝，同一品牌同一型号产品在不同期次入围的，以价格较低者为准，产品一经入围，须保证正常供货，其它要求以最新一期协议供货要求为准。

投标厂家须在递交响应文件当日于采购中心指定地点完成协议供货产品系统录入工作，磋商过程中的最终报价以现场录入的价格为准，请各响应人提前做好商品库维护工作，保证磋商现场的高效、有序。

看点2：产品单独报价6年、7年、8年原厂质保分别填报

《通知》指出，中央集中采购机构应当根据不同品目的需求特点和产业发展状况，研究制定分品目、分期限的售后服务单独采购方案，供采购人灵活选择、按需采购。研究开展批量集中采购产品质量和服务评价，探索评价结果在后续采购活动中的应用，鼓励引导供应商持续提升售后服务质量和采购结果满意度。

此次报价表中，供应商报价包括单台价格（不包括原厂质保服务）、六年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例、七年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例、八年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例。最终的响应产品价格=∑单项产品价格[1+（六年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例+七年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例+八年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例）/3）]*单项采购数量。

其中，各期原厂质保服务价格占响应产品价格比例应保持一致，每半年统一更新一次，首次参与响应的需单独填报，后与其他响应人一并定期更新，否则响应被拒绝；包内有多个品目的，必须对所响应包内的每个品目报价。

值得注意的是，每个品目的响应产品价格（不包括原厂质保服务）和六年期原厂质保服务价格之和不能超过“采购计划”该品目参考价格上限。

看点3：能效“领跑者”成为加分项

此项目评分标准中，商务部分为10分，包括响应文件质量、企业实力。后者则包括有效的ISO9000系列质量体系认证和ISO14000环境体系认证、生产厂家拥有经CNAS认证认可的实验室、生产厂家获得国家科技进步奖。技术部分为60分，包括室内机噪音、室外机噪音、额定制冷消耗功率、能效比、响应产品入围《转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则》、响应文件技术及服务需求响应情况、成交产品配送状态查询系统方案。价格部分为30分。

各项指标技术指标以响应人提供的第三方检测报告中名牌上标注的指标为准（其中室内机噪音、室内机噪音均取最大值）。

首次出现在评分标准中的便是响应产品入围《转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则》的得6分，否则不得分。如有入围，需提供响应产品型号所在入围名单截图，否则不得分。

看点4：京内单位为主 京外单位自愿参与

《通知》提出，鉴于空调机采购季节性需求强、时效性要求高，京外中央预算单位空调机采购不再实施批量集中采购，京内中央预算单位空调机批量集中采购的频次调整为第二、三季度按月执行，第一、四季度按季度执行。

该项目预算为835.63万元。与往年第2季度相比，此次规模并不大。但值得注意的是，此次仅为4月份采购。配送信息显示，采购单位以京内为主，仍有部分京外单位。据记者了解，目前京外单位按自愿原则，来执行批量集中采购。

此项目要求法定代表人为同一人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司，不得对同一包货物同时响应。

此次项目改变了分包方式，以往按变频、定速进行分包，共涉及到11个参数。此次直接按照11个参数直接进行分包。

这其中包括82台1P分体变频壁挂机、258台1.5P分体变频壁挂机、81台2P分体变频壁挂机、2台2P分体变频柜机、58台3P分体变频柜机、171台1P分体定速壁挂机、1388台1.5P分体定速壁挂机、59台2P分体定速壁挂机、10台2P分体定速柜机、66台3P分体定速柜机、57台5P分体定速柜机等。

该项目响应时间为2017年4月27日9时30分。

此外，该项目要求本次响应产品型号及协议供货挂钩产品必须为列入最新一期节能产品政府采购清单内型号，响应产品型号及协议供货挂钩产品需和节能清单型号完全一致。

上期响应截止时间到本期响应截止时间之间收到针对以往各期中央国家机关批量集中采购的投诉，且经监管部门认定投诉有效的响应产品的生产厂家，其响应将被拒绝。

开标日期为上半年的，提供近两个年度任一年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告复印件（含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注）或其基本开户银行出具的资信证明原件或复印件。

响应人在响应、后期履约过程中如出现不诚信、不按期履约、故意扰乱采购秩序等违规行为，国采中心将暂停其品牌在央采平台的一切采购活动，并在中央政府采购网上公示。

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