盱眙：串标围标行为无从遁迹了

盱眙：串标围标行为无从遁迹了

该县建立多部门联动严打串标围标机制，有效遏制政府采购活动中串标围标现象的发生

本报讯 记者孙冉冉报道 江苏省盱眙县2015年开始的政府采购市场串标围标专项治理工作，截至目前已取得阶段性成果，共打击串标围标行为6起，处罚企业15家。据了解，盱眙县已经建立了打击串标围标联席会议制度，成立了打围领导小组，形成了打击串标围标快捷高效的案件侦办查处机制。

“只要发现一丝蛛丝马迹，我们便展开深入调查，使围标串标行为无处藏身。”该县财政局有关负责人说，接着他给记者介绍了一个生动的例子。

在一次盱眙县某单位多合一平台采购项目评标过程中，三家来自同一城市的供应商报名参加投标，其中两家报价异常接近预算价，且投标文件排版存在雷同。盱眙县财政局收到代理机构报告后，立刻暂停了该项目评标，并启动多方联动机制，向县纪委汇报案情。县纪委随后向盱眙县公安经侦大队发出协查指令，盱眙县公安经侦大队到现场分别对三家公司做了笔录后，便开展外围调查，运用科技手段及自然资源收集证据，证实三家公司的串标行为成立。在证据面前，这三家公司也先后承认了违法事实，案件成功破获。由于该案件没有达到公安部门的立案标准，公安部门将相关证据转交财政部门，盱眙县财政局根据相关法规，对串标单位进行了相应的处罚。

盱眙县各部门在互相配合，对串标围标行为打出系列“组合拳”方面也有一套“秘笈”。据悉，各部门主要通过加强标前控制、加强节点控制、加强宣传教育、加强组织领导以及拓宽案源线索渠道这5项工作来加强联合，加大打击力度。

加强标前控制主要包含三个方面的工作：一是严把公告和文件审查关，严格执行政府采购相关政策及规定，严禁设置不合理或排斥潜在投标人的条款，合理制定采购需求和评标办法，对于重大项目、技术复杂项目实行专家论证制度；二是加强保证金管理，实行往来资金基本账户缴退制度，投标人的投标保证金、履约保证金必须通过其基本账户缴纳和退回，任何往来资金不得采用现金结算；三是强化对投标代理人的管理，被供应商委托参加投标的代理人，必须提供连续6个月社保证明，遏制资质出借和挂靠行为，以防出现“职业投标人”。

加强节点控制，主要是指加强在报名和标前这两个节点的控制，尽量避免这两个环节出现风险。具体的控制措施是：取消报名和购买招标文件环节，招标文件一律采用电子版文稿在指定媒体免费提供给各潜在供应商，以防止报名环节出现泄密现象；严格控制资格预审和标前活动，标前一律不组织供应商参加集体答疑、勘察等现场活动，确需勘察的由各供应商自行前往，以免采购人及各供应商之间标前接触。

加强宣传教育主要包括两方面的工作：一是加强打击串标围标工作的法制宣传；二是组织采购单位、采购代理机构及评委学习业务知识和法律知识，分享打击串标围标典型案例，总结相关工作经验。

为加强组织领导，盱眙县各部门主要做了以下两方面工作：一是建立了串标围标专项治理联席会议制度，由县纪委负责牵头定期召开，财政局、住建局等单位参加，及时研究、分析、部署打围工作，扫除打围工作障碍，为查处工作开展提供坚强后盾。二是县财政局与纪检、公安等执法部门联合成立打击串标犯罪专项行动多方联动机制，发现案源后，由纪检部门向公安经侦部门发出协查通报，公安部门查实案情后交监管部门进行处罚，构成犯罪的则由公安立案。

此外，为拓宽案源线索渠道，盱眙县采取了两方面的举措：一是开通群众举报信访“直通车”，全面公布信访举报电话、邮箱，引导群众提供串标围标线索。二是实行“专家评委初查、工作人员复查、监管部门核查”的三级案源排查机制，一旦发现有效线索，及时组织资深评标专家复查小组进行分析，确定有问题后启动案件处理联动机制。

尽管目前盱眙县多部门联合打击串标围标工作已经颇有成效，但盱眙县财政局也表示并不会满足于现有的成绩，下一步会继续保持打击串标围标高压态势，净化政府采购市场，营造规范有序的市场氛围，进一步发挥政府采购制度在经济建设中的作用。狠抓诚信建设和平台建设就是接下来的“实拳”。其中，抓诚信建设，就是建立包括采购人、供应商、代理机构政府采购诚信体系，在政府采购领域全面推广应用，营造诚信投标的积极氛围；在抓平台建设方面，主要包括推进政府采购电子化建设，用大数据、软件分析等科技手段查处串标围标等。

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