点亮财政工作的一盏灯

编者按：
       一个老中青结合的集体，为什么能拥有20岁般的激情与活力？一个默默无闻的财政局内部科室，为什么能够赢得区委、区政府的重视和供应商的尊敬？一个只有十几个人的部门，为什么被认为凝聚着推动政府采购发展的强大合力？在天津市武清区政府采购中心荣获2010年财政系统先进集体称号之际，《中国政府采购报》记者带您走近这支在平凡的工作中成就不平凡的集体。

       武清区是天津市区县级政府采购工作的一个代表和缩影。它代表了天津市政府采购制度改革推进的成果。——杨福刚
◎ 本报记者  赵家旺
       近日，天津市武清区政府采购中心被评为2010年全国财政系统先进集体，成为此次唯一获此殊荣的政府采购部门。那么，这份荣誉对于天津市财政系统，尤其是政府采购工作意味着什么？又会产生怎样的影响？就此，天津市财政局局长杨福刚接受了《中国政府采购报》记者的专访。
武清区是天津政府采购工作的缩影
《中国政府采购报》：近日，天津市武清区政府采购中心被评为2010年全国财政系统先进集体，引起了业界的极大关注。您在获知这个消息时，有何感想？据了解，武清区是此次唯一获此殊荣的政府采购部门。有人评价说，武清区是全国政府采购部门中的一个“样本”。您如何看待这种评价？
杨福刚：武清区政府采购中心能够被评为先进集体，这既是武清区的荣誉，也是天津市财政系统的集体荣誉。在此向赢得荣誉的同志们表示祝贺和感谢！
武清区是天津市区县级政府采购工作的一个代表和缩影。它代表的不只是武清区的政府采购工作，更代表了天津市政府采购制度改革推进的成果。至于“样本”，我想各地政府采购工作都有自身的模式和特性，彼此之间都存在着相互借鉴和学习的价值。如果武清区的政府采购工作能够给其他区县的政府采购提供某种借鉴，那更体现出了自身工作的价值。
《中国政府采购报》：在许多地区的财政系统内，政府采购并不是核心的业务部门，也未能引起足够的重视。但在天津市，为什么会出现像武清区政府采购中心这样的“先进”？
杨福刚：政府采购制度改革是财政体制改革的一项重要内容，对加强宏观调控、促进经济社会发展有着重要的作用。但一项制度的推进需要良好的制度执行环境。天津市各级政府部门领导对政府采购制度改革给予了高度重视，为政府采购事业的发展提供了坚实的领导保障和行政保障。
在财政工作方面，天津市坚持以效益为导向的公共支出管理模式，将政府采购制度与部门预算、国库集中支付改革协同推进，不断加强资金过程控制，在提高财政资金使用的科学性、有效性上做文章。在政府采购具体工作上，按照“围绕中心，服务大局”的指导思想，不断深化改革，完善制度，强化监管，规范操作，取得了显著成效，采购规模和采购效率明显提高，政府采购服务于经济、社会发展的政策效应日益凸显，各级党政机关、事业单位和团体组织自觉执行政府采购制度的意识显著增强，同时，推行政府采购制度改革，从源头上有效抑制了商业贿赂现象的发生。
从武清区政府采购工作角度来看，他们之所以能赢得“先进”，一方面是由于区领导的重视和支持，另一方面是由于武清区的政府采购工作已成为区域经济、社会发展的重要驱动力和实践载体。多年来，武清区政府采购致力于为财政科学化精细化管理服务，为经济社会事业发展服务，始终坚持走“以服务求发展、以发展促服务”的路子，不断进行富有成效的创新和探索。特别是在支持区级重点工程建设，促进武清经济社会更好、更快和可持续发展方面做出了突出的贡献。
点亮一盏灯，照亮一大片
《中国政府采购报》：在全国财政系统深入开展“创先争优”活动的背景下，此次武清区斩获殊荣，对于天津市的财政工作特别是政府采购工作会产生怎样的影响？
杨福刚：在党的基层组织和党员中广泛开展“创先争优”活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作，对于加强和改进机关党的建设、激发各级党组织和党员生机活力，对于加快改革步伐、充分发挥财政促进经济社会发展的调控作用，提高财政部门执行力，都具有十分重要的意义。
“点亮一盏灯，照亮一大片。”武清区先进集体事例对于深入学习实践科学发展观和推进“创先争优”活动的开展具有示范效应，将激发和带动各级财政部门、各级政府采购代理机构之间“比学赶帮超”的学习和实践氛围。
《中国政府采购报》：武清区被评为先进集体，为天津市“十一五”财政工作做了漂亮的 “收笔”。那么，在即将到来的“十二五”期间，天津市如何进一步深化政府采购制度改革？
杨福刚：新形势赋予了政府采购制度改革新的使命，我们将借助武清区获得先进集体荣誉的这股东风，按照科学发展观的要求，不断开拓进取，努力推进政府采购制度改革向纵深发展。
一是要围绕财政改革与发展加强政府采购工作。经济社会发展必将推进财政改革与发展。政府采购要紧密围绕财政中心任务，与深化部门预算、国库集中支付制度改革协同推进进行，3项改革措施要并举并重，形成合力，促进财政体制改革协调发展。
二是要围绕服务经济社会发展加强政府采购工作。服务经济社会发展，是历史赋予政府采购制度改革的新课题。政府采购制度改革要从建立健全规范的政府采购制度体系入手，创造良好的政府采购市场秩序，营造和谐的政府采购环境。要不断创新监管模式，不断改进工作方法和手段，根据国家经济和社会政策目标的要求，研究制定鼓励、促进、限制、禁止等有针对性的政府采购政策规定，通过直接或间接政策手段，影响生产商、供应商和采购人生产和采购符合国家产业政策方向的产品。积极营造绿色采购氛围。在协议供货和定点采购项目招标环节，试行对企业“绿色供应链”进行打分的评审机制，大力引导供应商从原材料采集到回收维修，实现对环境影响最小、资源效率最高的低碳型产销模式，积极探索和实践绿色采购、可持续采购。大力推进企业科技进步和创新。在采购项目评审环节，对取得国家专利认证或者获得国家、地区发明奖等奖项，以及纳入自主创新产品目录的产品采取不同等级的价外加分。同时，要会同科技、卫生等有关部门研究确定并发布了首批政府采购自主创新（医疗器械类）产品目录，为科技型企业发展壮大创造宽松的政策环境。
三是要围绕强基建制加强政府采购工作。要适应新形势、新情况、新要求，继续加强和完善制度建设，通过健全制度和机制为政府采购工作提供有效保障，要不断强化制度的执行力，加强采购全过程的规范管理，依法强化供应商诚信体系建设和对采购人的监督管理，抓好政府采购宣传培训和采购人员队伍建设。
四是要围绕促进廉政建设加强政府采购工作。要从深化制度改革、健全管理体制、完善权力约束制衡机制、规范采购行为、抓好采购监管等入手，建立防止政府采购领域不正当交易和腐败行为的长效机制，推进政府采购事业健康发展。