国税系统如何防控政府采购风险

坚持需求论证是前提

需求方有时会提出有违政府采购相关规定的需求，采购部门要积极进行论证：一是采购项目的经费预算是否呈报局长办公会或局领导同意，需查验有关批件。二是对需求方提出的采购需求和预算进行认真比较。三是以满足工作需要为目的，参考市场信息和专家建议对需求进行论证。此外，要对不同部门的采购计划进行合并，发挥规模效益。

坚持信息公开是根本

一是依法依规在中国政府采购网、中国税务采购网和省局内外网公开发布采购信息，确保每个项目信息发布的广泛性和真实性。二是将招标需求、预算、评分标准以及供应商实质性响应内容等在招标文件中公开。三是评分组推荐综合评分第一名为中标供应商候选人，呈报政府采购领导小组审定，并经局领导批准后，确定中标单位，中标单位及中标价格在网上公开。

坚持严把入口是关键

建立对供应商的资格审查制度。江西省国税局采取预审、复核的形式，每个项目都必须填写资格审核表，供应商、预审、复核人都要签字。除了依法审查外，还审查其基本资格如营业执照、税务登记证、经营规模、经营状况、财务状况、经营业绩和诚信度等，以及供应商资质。如货物类采购要审查其销售代理许可证、授权书等；工程类采购要审查其有无安全生产许可证、生产施工许可证、资质等级证和工程技术人员技术等级证以及上岗证等；服务类采购，如普通发票印制要审查其有无印刷品印刷许可证等，审查各种证件的有效期等。

坚持规范标准是核心

一是采购文件符合专业标准，文件要素齐全、内容完整，采购文件明确采购程序、采购内容、合同草案的条款以及评定中标（成交）的标准等事项。通用条款格式化，专业条款表述通俗易懂；二是制定统一的开标流程，明确主持人、唱标人、记录人，采购工作人员不参与评标；三是依法抽取3名以上的评标委员会或谈判、询价小组成员参与开标和评分。评分标准严格按照招标文件公布事项制定。四是评分人员独立评分，对于奇高（低）的评分要注明原因。评标委员会或谈判、询价小组无权确定中标（成交）单位，只能依照评分结果按照由高到低的顺序推荐中标（成交）候选供应商，由政府采购领导小组集体审议确定中标成交供应商，监察人员全程参与现场监督。五是评标结果由政府采购领导小组审定，对会议纪要、评分表、复核情况进行抽查或者详细审查。并对招标工作的每个环节都做好文字记录归档。

坚持严格验收是保障

采购方、资产管理方和需求方共同组成验收组，搞好项目验收。有些项目需要经过多次验收，如定做家具、购置设备等，要对其所使用的材料生产过程进行监督，按工序逐项验收；对隐性部分要按照进度逐项验收。对项目验收情况形成书面报告，参与采购项目验收人员在验收报告上签字确认，并承担相应的责任。（江西省国家税务局供稿）