一场特别的突袭

编者按：近日，《中国政府采购报》编辑部接到C市财政局政府采购管理办公室的来电，称由于在日常监管中发现当地部分代理机构存在“挂靠”资质、从业人员混乱、业务素质低下等现象，他们打算在事先不做任何通知的情况下，对代理机构进行一次突击检查，并邀请《中国政府采购报》记者作为媒体监督方全程参与。

本报实习记者 乐佳超

2011年5月的一天。

“经过查证，我们公司没有您说的这个人，更没有相关的委托法人。”对方的答复让电话这头C市政府采购办公室（以下简称“采购办”）的工作人员小周意识到了问题的严重性。挂下电话，她立即起身向采购办主任的办公室走去，并决定把最近发现的问题向领导汇报。而此时的她或许还未意识到，一次特殊的突袭行动，即将因为她的这个发现而展开。

突袭的由来

时间：第一天10点30分地点：C市财政局

记者在采购办的办公室见到了第一个发现问题的小周。通过她的讲述，整个事件的来龙去脉逐渐“显现”。

“近期原本有4家代理机构申请进入我们的政府采购代理机构库。但有一家公司提交的申请材料中缺少一项资质，且迟迟没有补交，我就想联系他们问一下情况。”小周告诉记者，她按照申请材料中的联系方式拨打了电话，却一直无法联络到联系人，无奈之下，她想到可以查找资质证书上登记公司的联系方式。待她找到相关联系方式并致电该公司询问申请资料中的项目负责人和授权法人时，便出现了本文开头的一幕。显然，新提出申请的这家公司极有可能是在冒用或“挂靠”其他公司的资质。

“我接到汇报后就跟采购办的同志一同总结了近期的工作，我们怀疑有些代理机构可能存在问题。”采购办主任向记者表示，为防止同样的问题再次出现，采购办决定对近期新申请进入代理机构库的另3家公司来一场突袭。

开局顺利

时间：第一天14点35分地点：C市城北某办公楼

按照申请公司提供的《营业执照》复印件上的注册地址，记者跟随采购办的检查人员顺利找到了这家公司。紧接着，检查人员按照既定的程序在公司内找到了项目负责人杨小姐。“我们是财政局政府采购管理办公室的。贵公司向我办申请进入政府采购代理机构库，您是贵公司申请材料上登记的项目负责人，我们希望对你们公司的相关情况进行了解。”看得出来，检查人员的这番开场白令杨小姐感到十分意外，她没有想到政府采购监管部门会在事先没有任何通知的情况下对公司进行突击检查。

短暂的惊讶过后，反应过来的杨小姐开始配合检查人员进行审查。按照检查人员的要求，她很快取来了该公司的营业执照、《政府采购招标代理机构甲级资格证书》、《工程招标代理机构甲级资格证书》等证书的原件。

在仔细检查、核对相关证件，并从公司招标部门负责人处详细了解该公司的情况之后，检查人员向他们介绍了采购办对其代理机构库成员的管理办法和相关要求，此后又考察了该公司的办公环境和用于开标的会议室等硬件情况。一切考察完毕后，这次“突袭”行动的“首战”便顺利收官。

“李鬼”现形

时间：第3天10点30分地点：C市城西某办公楼23层

“叮……”的一声过后，电梯门缓缓打开。“XX财务公司”几个醒目的大字映入了记者的眼帘，这并不是检查人员要找的公司。而楼层的示意图也清楚地显示，该楼层都属于这家财务公司，并没有其他公司进驻。“这家公司申请资料上留的地址和《营业执照》上的不相符，所以我们开始就怀疑这家公司可能会有问题。”检查人员的预感似乎正逐步得到证实。

检查人员用电话联系了申请资料上的联系人，该负责人坚称公司有2个办公地址同时在办公，并煞有其事地向检查人员提供了位于该市城西北办公地点的电话。然而，当检查人员拨通电话后，却得到了一番破绽百出的答复。检查人员告诉记者，对方坚持不愿透露姓名和公司的地址，也未提供任何有用的信息。

为了进一步核实情况，记者和检查人员又找到了该办公楼的前台物业。物业人员表示，这座办公楼并没有检查人员要找的公司，XX财务公司进驻时间比第3家代理机构申请资料中《营业执照》的注册时间还早。鉴于这重重疑点，第3家被查的政府采购社会代理机构的实际情况不言自明。

至此，这次突袭检查正式落下了帷幕。