汶川地震3周年特别报道《重建汶川》

编者按：

汶川地震转眼已3周年。3年来，地震灾区在山河破碎的悲伤之地，浴火重生，创造了人间奇迹，实现了脱胎换骨的巨变。在重建汶川的豪迈大合唱中，政府采购工作者也发出了自己的声音，为灾区涅槃贡献着力量。“5•12汶川地震”3周年之际，本报推出特别报道《重建汶川》,敬请关注。

财政性资金、援建资金等均并入重建资金，由财政部门把关，统一使用，四川省阿坝自治州——
灾后重建项目全纳入政府采购

本报讯 记者 梁爽 报道 自2008年9月底正式启动恢复重建工作以来，“5•12”地震重灾区——四川省阿坝藏族羌族自治州所有灾后重建项目全部采用政府采购方式进行，至今未出现一起违规事件。

据阿坝州财政局相关工作人员介绍，灾后重建项目所使用的资金包括财政性资金、援建资金等，均并入重建资金专户，由财政部门把关，统一使用。财政性资金的组成部分，除了中央财政拨款和省级财政拨款外，阿坝州本级、受灾县县本级在年度财政预算中也对灾后重建项目安排了相应的资金。此外，其他省市的对口援建资金也按照规定并入灾后重建资金。

这位工作人员还告诉记者，由于灾后重建工作项目多、社会关注度高，自重建工作启动以来，中央督察组、四川省巡视组以及阿坝州监察组便开始了对灾后重建资金的同步监督检查，迄今为止，尚未发现不合规使用重建资金的个案。

在与记者进行电话连线时，阿坝州公共资源交易中心采购部相关负责人表示，阿坝地区凡是资金投入在50万元以上的灾后重建项目，均由该中心组织进行招标工作。自2009年7月成立以来，该中心共受理项目1000多个，其中，灾后重建项目占比为7成左右，目前正在进行中的灾后重建项目约有30个。

据了解，2008年“5•12”地震发生后，阿坝州所辖的13个县均在不同程度上受灾。阿坝州政府的最新统计数据显示，灾后恢复重建以来至今年4月底，阿坝州累计开工项目2876个，开工率100%，累计完工项目2561个，完工率89%；累计完成投资676.85亿元，投资完成率89%。

其中，国家确定的汶川、茂县等7个重灾县和州级项目累计开工2485个、开工率100%，累计完工项目2216个、完工率89%，累计完成投资660.88亿元，完成规划投资的89%；四川省确定的重灾县——金川县累计开工项目220个、开工率100%，累计完工项目200个、完工率91%，累计完成投资10.38亿元，完成规划投资的98%。此外，4个一般受灾县累计开工项目171个、开工率100%，累计完工项目145个、完工率85%，累计完成投资5.59亿元、占规划投资的95%。

从生命救援到物质重建，从文化恢复到找回心灵家园，3年来---
震后汶川实现精彩蝶变

春回天府，万物生长，奔赴羌山岷水间，我们一路探寻，一路见证……从一张张笑脸中，从一个个故事背后，感动于创造“奇迹”的每一个细节，探寻四川从悲壮走向豪迈的精彩蝶变……

本报记者 解希民

从成都出发，汽车行驶在都汶高速路上。经过一条长长的隧道，再穿越一座大桥，过了岷江，震中映秀映入眼帘。

映秀四面环山，岷江穿镇而过，是成都通往九寨沟、黄龙的必经之地。地震发生时，映秀镇中心区被夷为平地，全镇80%以上的人口遇难，95%以上的房屋倒塌。

“每天挣二十块，生活比甜蜜!”

而如今，那场大灾难过去3年了，这个记忆中山河破碎的悲伤之地已浴火重生：白墙青瓦的川西民居，石墙灰顶的羌寨石阁，粉墙金瓦的藏式小楼……除了漩口中学地震遗址几栋歪倒的房子在向人们诉说着地震的惨痛外，很难再找到令人伤痛的记忆了……

步行在以土黄色为基调的新映秀镇的大街小巷，奔跑在巷道嬉戏欢快的孩童、忙着装修或收拾新房的男女，到处显现着“新生”的力量……灰色渐渐淡出灾区的记忆，笑容重新回到人们的脸上。

沿着一条崭新的商业步行街，记者来到一家“映秀土特产专卖店”门前。主人名叫董德，是映秀镇中滩堡村4组村民。3年前，地震让他失去多位亲人，包括他的一双儿女，几十万家产瞬间归零。董德顾不上悲痛，奋力投入生产自救。就在去年腊月，董德一家搬进了如同别墅区一般的映秀镇新居，那是一栋藏羌味浓郁的3层别致小楼，共120平方米。令董德意想不到的是，这么好的房子自己才花了5万多元，包括2万元的财政贴息贷款，财政给补助了1.9万元。今年初，利用底楼，董德开了家土特产专卖店。

“公共财政支持重建的仕邡救助中心”

望着门前巍峨的大山，董德擦拭了一下眼角说，赚钱不重要，守着家人，把平静的日子过开心最重要。让董德欣慰的是，现在他们已经有了孩子，女儿刚满1周岁。亲吻一下这个震后的新生命，董德说，这就是希望，这就是未来。

刚要离开董德家，不料一副对联吸引住了记者一行的目光，上书：“汶川地震震了二分钟，灾区震后前进二十年。”

陪同采访的汶川县财政局副局长张多文告诉记者，因泥石流灾害等原因，震中映秀成为汶川最后一个群众迁进新居的乡镇。今年春节前，几乎所有的新居钥匙都交到了村民手里。下店上寝的布局方式让很多群众在居住的同时，实现了增收就业。另据了解，新民居及基础设施建成后，汶川县财政又整合投入资金1.99亿元用于支持映秀镇、水磨镇的精神文化重建。

“映秀，再次焕发生机。”说这话时，张多文坚定而有力。

“震后新生命带来新希望”

新映秀镇是汶川特大地震灾后重建的一个缩影。从生命救援到物质重建，从文化恢复到找回心灵家园，3年来，震中汶川一砖一瓦、一笔一划重绘一个新汶川，美丽新家园正从废墟中探出嫩芽，吐露出幸福的花蕾。从一张张笑脸中，从一个个故事背后，我们看到了汶川从悲壮走向豪迈的精彩蝶变。3年来，汶川全县农房重建累计开工、完工17053户，累计新建4487户城镇居民住房，基础设施建设总投资达40.53亿元。目前，城乡住房建设全面完成，受灾群众全部搬入新居。藏羌风格让人温馨，抗震设计让人安心，居住环境让人舒心。

“震中汶川的精彩蝶变，简直是一个奇迹。”边走边看，记者一行禁不住发出这样的感叹。

毫无疑问，奇迹的背后，是强大的国家力量，是13亿人的守望相助，其中也更有财政真金白银的投入以及财政人的默默付出。

“我们搬进新校园啦！”

据了解，为确保重建规划的科学性、真实性，汶川财政干部纷纷深入灾区参与灾害损失核定工作，全面掌握区域内的灾害损失情况，坚决避免因灾情不实导致的资金缺口、资金浪费等问题。重建规划落地后，对每一个专项规划的建设内容、投资规模、资金来源、重建性质等进行全面分析，并按要求细化为城乡住房、城镇建设、生态环境等资金安排。为确保项目开工建设、保证工程质量，汶川县财政制定了重建项目资金管理办法和实施细则，对项目审批、招标投标、资金管理等作出了明确规定，对拨付资金的使用实行全过程监督。

截至2011年3月底，汶川县筹集灾后重建资金131.55亿元，灾后重建累计开工项目503个，开工率100%，完工项目463个，实际投资完成率93.2%，没有出现因资金问题影响重建进度和质量的问题。