“互联网+政府采购”杭州模式升级

“互联网+政府采购”杭州模式升级

电商以供应商身份入驻政采商场接受管理，并纳入该市诚信体系；探索差异化的资金结算方式

本报讯 记者乐佳超报道 日前，杭州市政府采购部门同时引入阿里巴巴天猫商城和京东商城，这两大电商将以自营平台“落户”杭州市政府采购网上大卖场。今后，网上大卖场将在商品质量与价格、物流与售后服务、结算与支付等多个方面为采购人提供更多更优质的选择。

据了解，2015年，杭州市财政局、市政府采购中心以网上大卖场模式为基础，尝试与特大型电商企业合作机制，积极探索“互联网+政府采购”杭州模式。该模式基于互联网技术搭建网上采购平台，上接预算管理，下链国库支付，整合利用电商商品、大数据运行、物流配送等信息技术优势，形成了完整连贯的流程管理，以此加快政府采购领域的智慧应用和信息服务，推动资源配置依据市场规律向智慧经济合理流动，实现效益最大化和效率最优化。

“目前，有些地方的政府采购电子化平台也引入了电商，但大都采取接入式或链接式的合作方式，即在平台上链接相关电商的网页。而我们此次与两大电商的合作模式是电商以供应商的身份入驻平台接受管理，即嵌入式合作方式。”杭州市财政局政府采购监管处相关负责人介绍，两大电商“落户”网上大卖场后，将与已有的供应商一起，在商品、价格、质量、服务、物流及支付等方面同台比拼，供采购人择优选择，有效推动政府采购市场充分竞争。

杭州市政府采购中心负责人告诉记者，在提供的商品及价格方面，首批涵盖办公耗材、办公用品等近3万件商品，下一步还将推广到更多的通用类货物。为保证商品质量，有效管控价格，京东商城为杭州市全部选用其自营平台商品，天猫商城则针对网上大卖场专门搭建了天猫政企购自营平台，按照政策、预算、品目及标准，在其海量商品中筛选符合要求的产品，以保证货品丰富、质优价廉。另外，两大电商承诺提供的商品不高于市场平均价及其在非政府采购渠道的价格，并在其售价基础上再予以折扣优惠，进一步让利政府采购。

在物流和售后服务方面，网上大卖场将整合利用电商物流系统对所有下单采购的商品进行供货跟踪，方便采购人及时了解跟踪订单商品供货状态。同时，杭州市还要求两大电商对售后服务做出保障，除设立400政府采购客服专线，还设置了专门的旺旺在线客服或客服热线，确保售前售后的需求都能得到妥善解决。另外，还针对不同的商品类目提供差异化服务套餐，除了商品自身的标准服务外，对响应时间、上门服务、质量延保等增值服务提供多种解决方案。

由于政府采购项目资金需国库集中支付的特殊性，结算支付环节一直是阻碍政府采购与电商更“亲密”合作的一大难题。“我市根据财政资金管理要求，积极探索差异化资金结算方式。”采购处上述负责人表示，今后，网上大卖场的支付除了公务卡、网银转账和国库集中支付外，支付宝也将是采购人选择结算的一种方式。该市还将推出多批次订单批量结算模式，针对同一采购人的多次零星采购，可在一定时间内归集所有订单进行一次结算，减少零星结算手续。

进驻网上大卖场后，两大电商将全部纳入杭州市诚信体系管理。该市以《杭州市政府采购供应商诚信管理实施办法》为依据，设立了电商考核评价机制，明确了每一不良行为记录的具体情形及扣分标准，对电商采购活动行为、商品质量及售后服务行为予以考核评价，所有考核评价记录自动记录电商诚信档案。

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