市场可买 价格可比——广州创新政府采购电商平台纪实

市场可买 价格可比

——广州创新政府采购电商平台纪实

■本报记者 张静远  通讯员 易智雄

“自从有了政府采购电子商城，我们就可以从电子商城上选购京东、苏宁等电商的自营产品了。这些产品和市场价同步，可选范围广，售后服务也不错。”广州市某采购人代表对《中国政府采购报》记者说。

这位采购人代表所说的电子商城，是今年6月广州公共资源交易中心对京东、苏宁等电商进行资源线上整合的一项新创举。今年8月出台的《国务院办公厅整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》明确，“实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变”；此后，财政部发布《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》，要求各省级财政部门认真落实《方案》基本实现公共资源交易全过程电子化和逐步推进公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变的整合目标。广州公共资源交易中心的做法，与这两份文件的要求不谋而合。

跨界思维破解比价难题

当前，电子化采购平台已遍布全国各地，其做法大多是将协议供货入围产品录入电子化平台，采购人在录入产品中进行选择和采购。这一模式的优点在于：一是录入的供应商均经过协议供货公开招标竞争，可谓是精挑细选的结果；二是产品由供应商自行录入，采购方便。而其缺点也同样鲜明：录入的产品价格不能与市场价即时比价，有时高于市场价；部分产品在市场上买不到。

对于这些缺点，不少地方提出入围产品必须是市场普遍供应的产品、政府采购价格必须低于市场价等要求，但难免“头痛医头脚痛医脚”。在互联网时代，解决问题的根本方法往往需要跨界思维。广州公共资源交易中心有关负责人告诉记者，广州政府采购电子商城就是用“互联网+”的思维，跳出政府采购的视野来看电子商城的建设方向。他们想到的办法是：将政府采购电子商城变成类似“淘宝”“天猫”的平台，让京东、苏宁易购等电商品牌入驻平台，成为平台的“店小二”，而“店小二”在平台上出售的产品须为自营产品。

记者在采访中了解到，在该电子商城平台够格当“店小二”的，可都是电商市场的“赢家”。就在今年4月，广州市政府采购电子商城启动前，交易中心通过公开招标确定了京东、苏宁、史泰博等7家电商企业，随后进行了公示。所有商家均将其产品与电子商城进行了对接。这些入驻的电商企业具有完善的物流体系和售后服务保障体系，一旦出现产品或售后服务投诉纠纷，可承担终极责任，并提供质量和服务保障。此外，京东等入驻商家还可提供“限时达”“次日达”等优质物流服务，保障采购人在最短时间内收到货物。

查询、比价、定制需求一应俱全

“我们的电子商城平台能够为采购单位提供比价、见证、评价等综合服务，保障商品交易规范。”上述负责人说道。

哪些产品可通过该电子商城采购？广州市财政局明确，电子商城的采购范围包括电视机、电冰箱、洗衣机、摄影摄像器材等集中采购机构采购项目，以及吸尘器、除湿设备、其他电器设备、电话机等集中采购机构采购项目以外的品目。记者点开广州市政府采购电子商城，看到了更加详细的二级品目。例如，摄影摄像器材沿用了电商网站的信息分类惯例，细化为单反相机、镜头、户外器材等等。

面对这些琳琅满目的商品，采购人既可以在检索框中进行检索输入，也可从品目列表中选择要购买的产品品类，还可以直接点击供应商，在供应商提供的产品中进行采购。采购人还可以使用“对比”功能，将选中的产品的各项参数进行详细对比，从而作出判断。

如果商城中的产品依然不能满足采购人要求，采购人可以点击“订单需求”，在这一功能下提出采购需求，交易中心收到需求后将及时协调电商将对应的产品上架，以方便采购人采购。

目前，计算机、打印机在广州实行以批量集中采购为主、网上竞价采购为辅的采购模式，尚未纳入电子商城的采购范围。据介绍，该市正筹划建立计算机、打印机等商品的价格数据库，将电商的交易价格信息入库，形成数据资源，以便给采购人编制采购预算时提供更好的参考依据。

采购程序不可“任性”

尽管电子商城里的产品令人目不暇接，但采购人不可随性采购。“推行电子商城采购的目的主要在于扩大供应渠道。”上述负责人介绍，集采目录中已实行协议供应的通用类项目并行电子商城采购，其余项目可选择电子商城采购。因此，电子商城并不是简单地把协议供货“搬”到了互联网上，而是该市协议供货的一种补充。

例如，普通空调已通过公开招标确定了2015年的协议供货供应商。电子商城平台将向采购人同时推送协议供货商和电子商城供应商的商品信息。采购人采购普通空调时，按照最低价原则，系统自动在电子商城供应商和协议供货商中确认成交供应商。如同一品牌规格普通空调协议供货商价格低于电子商城供应商，则相应按协议供货流程进行采购。

除特殊品目的特殊要求外，采购人的采购流程也受严格控制。在电子商城采购成交后，交易中心将发出采购结果通知书，采购人、供应商在电子商城平台打印带条形码的合同，双方签订后随发票、采购结果通知书一并作为报销凭证。支付结算按财政资金支付有关规定执行，符合公务卡结算规定的应当使用公务卡结算，不得使用现金结算。

广州公共资源交易中心有关负责人表示，政府采购电子商城是“互联网+”在政府采购领域的应用与实践。相比传统的实体卖场，电子商城可直接通过互联网下单、一站式完成采购，提高了采购效率。今后，该市将继续在“市场可买、价格可比”方面进一步完善，不断探索扩大电子商城适用范围。

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