围绕物有所值 推进批量集采

本报近日举办了部分省市批量集中采购座谈会，为优化批量集中采购操作模式、完善标后监督管理献计献策

围绕物有所值 推进批量集采

本报讯 记者戎素梅报道 当前，应围绕政府采购物有所值的制度目标，积极面对批量集中采购改革中呈现的深层次问题，强化采购需求及履约验收“一头一尾”的管理，优化批量集中采购组织形式。在本报近日组织召开的部分省市批量集中采购座谈会上，与会代表达成了这一共识。

自2011年中央单位启动试点工作以来，批量集中采购在规范政府采购行为、提高财政资金使用效益方面取得了显著成效，得到采购人和社会各界的充分肯定。2014年，全国批量集中采购金额2001.31亿元，占全国集中采购金额的17.1%。目前，中央单位批量集中采购已扩展至计算机、打印机、复印机等6个品目，广东、山东、内蒙古、四川、江苏、福建、河北等地也纷纷开展此项工作，并逐渐向市县级拓展。

实践中，各地在批量集中采购需求标准制定、采购需求归集、采购执行等方面有何特色？此次座谈会上，广东、山东、河北、内蒙古等地政府采购监管部门、集采机构相关负责人介绍了批量集中采购改革成效和经验，并就进一步完善批量集中采购工作展开热烈探讨。

“直接奔着改革协议供货做批量集中采购，彻底解决政府采购质次价高问题”是广东省批量集中采购工作的总体思路。据广东省财政厅政府采购监管处、广东省政府采购中心相关负责人介绍，在充分调研、科学分析的基础上，该省对集中采购目录内的品目进行了“切割”，搭建起批量集中采购、电商直购、网上竞价并行的采购框架，兼顾采购价格和效率，节支效果明显。

山东省财政厅政府采购监督管理处副调研员王海红介绍，2014年，该省对省级预算单位的台式计算机和便携式计算机试行了批量集中采购，首次招标共有140多个省级预算单位和济南市40多个市直、县区的行政事业单位参加，归集采购需求1万多台，平均中标价低于市场价15%。部分市和51个部门先后跟单续采，最终签订合同3万多台，执行预算1.05亿元，节约预算资金1200多万元，有力回应了政府采购质次价高的传言。

“今年，结合采购需求特点及预算单位的建议，我省新增了打印机、投影机、复印纸3类批量集中采购品目，并按照省级资产配置标准，将全部品目细分为22个配置方案，较好地满足了采购人的多样化需求。”王海红说。年初，该省第一期省级批量集中采购共汇集13974.94万元的采购需求，经过激烈竞争，多家知名品牌产品中标，与预算相比，节约资金2641.23万元，节支率为18.90%；与市场价相比，节约资金4495.55万元，节支率达28.40%。该省还突出物有所值理念，在满足办公需求的基础上，将产品的安全性、可靠性、稳定性纳入评价因素，鼓励供应商以品质优良、价格合理的产品参与竞争。

河北省财政厅政府采购办公室调研员刘芙生分享了他对于批量集中采购职责定位、采购形式及技术指标设定等方面的思考。刘芙生介绍，目前，该省省直部门首期批量集中采购工作已正式启动，截至9月下旬，共有34个省直部门的60余个采购单位提交了批量采购数据，其中台式计算机拟采购1841台，预算金额828.86万元；笔记本电脑拟采购405台，预算金额236.66万元；打印机拟采购408台，预算金额86.73万元。

与其他地区的批量集中采购模式不同，内蒙古自治区倾注于做“小”而“美”的采购。自治区政府采购中心服务采购处调研员徐红羚介绍，该区在采购方式上，采用公开招标加定期网上竞价模式；在供应商构成上，采取厂家加小微企业，形成大企业与小企业帮、扶、带，互惠互利相互制约的局面；以稳定的资产配置标准对应变化的市场周期规律，力求在规模效应、节支率和采购效率等方面找到最佳结合点。

随着批量集中采购改革由点及面深入推行，采购合同签订、验货、供应商管理、资金拨付等问题逐渐凸显。对此，与会代表展开了讨论。上海市政府采购中心副主任徐舟建议，应综合考虑批量集中采购的适用范围，将其与协议供货、电子集市、网上商城等模式相结合，更好地解决价格和效率问题。中国质量认证中心资源节约利用暨政府采购推进办公室主管李思彤指出，在批量集中采购活动中，采信第三方机构可为政府采购有关部门事前、事中、事后的监管提供客观评价的依据和咨询信息服务的技术支撑，提高市场满意度。珠海赛纳打印科技股份有限公司副总裁孔德珠表示，在批量集中采购改革大潮中，国内品牌将进一步强化自主研发的核心优势，为政府机构、企事业单位提供更加安全、稳定、可靠的产品和服务。

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