采购方式变更带来投标新体验

中央单位信息类产品批量集中采购引入竞争性磋商

采购方式变更带来投标新体验

■ 本报记者 程红琳

使用竞争性磋商方式进行批量集中采购是怎样的体验？参与最新一期中央单位信息类产品批量集中采购的供应商恐怕最清楚不过了。

日前,新一期中央国家机关信息类产品批量集中采购首次引入竞争性磋商，引得不少厂商前来围观。采购方式变化后，采购体验究竟有何不同？记者对中央单位首轮竞争性磋商批量集中采购进行了全程跟踪。

批量集中采购“大提速”

“中央国家机关在最新的批量集中采购项目中引入财政部新的采购方式，我认为这一变化能够更好地服务中央单位。不仅能让采购人更快地采购到需要的产品，也节约了供应商投标的时间成本。”一位业内人士向记者说出了采购方式变更带来的新气象。

记者了解到，竞争性磋商解决了供应商不足三家，又不具备“单一来源采购”、“询价”方式采购的现实难题。对于供应商而言，辛辛苦苦制作了标书，就怕到最后的关头，项目因为投标供应商不足三家而废标。现在，使用竞争性磋商这一采购方式后，供应商这方面的闹心和担忧少了。

采购提速还远不止这些。记者发现，7月14日刚结束的2015年第五期台式机竞争性磋商项目，15日便公示了磋商结果，速度之快，惊呆了诸多知情的业内人士。而对于大多数平日里焦急等待投标结果的供应商来说，除了惊讶，更多的则是惊喜。

国采中心负责中央单位信息类产品批量集中采购项目的工作人员告诉记者，根据财政部“进一步优化政府采购程序，努力提高政府采购效率……”相关要求，国采中心为加快采购进程，进一步压缩定标到公布中标结果的时间间隔。

那么，正常情况下评审结束后需要多少天供应商才能见到磋商结果呢？根据法定的竞争性磋商采购程序，采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果。根据法定的流程，评审结束后，投标供应商可能需要9个工作日才能见到磋商结果。对比之下，国采中心将批量集中采购成交结果公示时间大大提前了。

留意国采中心今年以来批量集中采购新政策，会发现，这不是国采中心今年以来首次对批量集中采购项目进行提速。不久前，为进一步加强采购中心的职责，国采中心在批量集中采购项目中引入框架协议。框架协议虽未明确提出要提速采购，但却多处提及为加强对批采项目的执行管理，将会在批量集中采购项目中督促采购方与供应商在规定时间内签订采购合同。不仅如此，国采中心还会督促供应商在规定时间内完成送货，并协调采购人按照采购合同要求及时支付采购资金。

从“瞄着打”到“摸着打”

记者在投标现场发现，与以往相比，前来参与竞争性磋商的厂商工作人员明显多了。“采用了新的采购方式，我们都想来看看有啥不同。”一位前来投标的工作人员告诉记者。

事实上，与中央单位信息类产品批量集中采购项目长期以来所使用的公开招标这一采购方式不同，在竞争性磋商这一采购方式下，厂商能围观的内容减少了。

“在公开招标采购方式下，所有品牌的报价都一清二楚。”某打印机厂商投标人员告诉记者，如今采用竞争性磋商这种“背靠背”的报价方式，完全不知道其他厂商的报价。

显然，这对于习惯了“知己知彼，百战不殆”这种“打法”的厂商而言，一切似乎来得有些突然。

“我们从以往‘瞄着打’变成了‘摸着打’。”另一位PC机厂商投标人员告诉记者，采购方式的变化改变了以往的投标策略。“以往采购方式下，由于投标价格公开，厂商可以了解竞品的报价，并在以后的投标中调整自己的报价。但现在，不清楚其他厂商的报价，我们只能根据项目的情况及品牌策略进行报价。”该供应商接着说道：“除了不知道其它厂商的投标价格外，在竞争性磋商这一新的采购方式下，供应商还有二次报价的机会。扛不住价格的供应商可能会利用这次机会修改原本的报价。”

价格走势将如何？

“打法”变了，最关键的投标报价变数如何？

记者统计了此次台式机批量集中采购中标公告后发现，此次台式机共采购22564台，联想成为这一期最大赢家，共计中标14952台。其中，中标量最大的型号为Thinkcentre M8500t-D231(配置：21.5LED显示器/Intel Q87主板/i7-4790处理器/独立显卡/2G显存/4GB内存/1T硬盘/DVDRW刻录光驱/windows专业版操作系统)，中标价为4650元。而相同的型号，在今年第三期中央国家机关台式机批量集中采购项目中标价格为5070元，彼时的采购台数为2937台。不仅如此，记者发现，联想ThinkCentre M6500t这款机型（配置：19LED显示器/Intel Q85主板/i5-4590处理器/独立显卡/512M显存/4GB内存/500GB硬盘/DVDRW刻录光盘/windows 7 Basic中文版）配置相较于Thinkcentre M8500t-D231低，但在东部某沿海省份协议供货价格为5177元。

采购方式变化会带来中标价格走低么？对此，几位业内人士说法不一。“目前台式计算机批量集中采购刚进行两期竞争性磋商，价格走势还不明朗。但从最后中标厂商的中标价格来看，前两期价格确实比之前要低。”

延伸阅读

中央单位新一期信息类产品批量集中采购结果出炉

一家独大局面再现

■ 本报记者 程红琳

日前，中央单位新一期信息类产品批量集中采购结果出炉，这也是中央国家机关政府采购中心首次在批量集中采购项目中引入竞争性磋商这一采购方式。以往唱标结束后，各投标厂商对中标结果能猜个八九不离十。引入了新的采购方式后，由于完全不知道其他参与竞争厂商的投标价，使得中标结果格外引人注目。

记者对中央单位2015年台式机、便携式计算机、打印机第五期（5、6月）批量集中采购及2015年第三季度复印机中标结果进行统计后发现，台式机、便携式计算机、打印机这3个品目中标结果呈现出一家独大的中标局面。

统计结果显示，老牌PC机厂商联想以66.26%成为台式机批量集中采购最大赢家，共计中标14952台；清华同方拿下便携式计算机54.45%采购份额，共计中标4482台；国产打印机厂商奔图当仁不让，拿下了打印机74.12%的采购份额，共计中标3549台。

台式机方面，联想拿下了采购量较大的第一包和第三包及第五包，分别中标12855台、1495台及602台，中标的型号分别为ThinkCentre M8500T-D231、ThinkCentreM8500T-B357及启天A9050-B203。其中，ThinkCentre M8500T-D231（windows 专业版）作为一款高端商务台式机，联想在该项目中给出的报价为4650元。记者查阅了一下，某知名电商平台该型号的售价为5200元。值得一提的是，许久未在中央单位批量集中采购市场有所斩获的方正及长城俊杰也再次回归批量集中采购阵营，各拿下2.48%及19.75%的份额，分别中标560台及4456台。近年来在中央单位批量集中采购市场表现出色的清华同方此次拿下了第六包、第七包及第八包，共计中标1666台，这三个包段是为海关、林业局、外交部、气象部及财政部等部门采购的特殊机型。

便携式计算机亦呈现出一家独大中标格局。清华同方毫不手软，拿下54.45%采购份额，共计中标4485台。为该品牌立下汗马功劳的是超锐T550-3005及超锐T46H这两款机型，分别中标1158台及3324台。宏碁紧随其后，拿下28.62%的采购份额，共计中标2356台。宏碁此次拿出的也是一款性能极佳的产品——Acer TravelMate，中标价为3850元，从中标的配置来看，相同配置在电商平台的售价也是4500起。惠普则凭借HP EliteBook拿下了配置四包段，共计中标1393台。

打印机方面，一向不乏巨头参与角逐，奔图、联想、惠普、OKI均有所斩获。其中，民族品牌奔图当仁不让，拿下74.12%采购份额，共计中标3549台；联想中标636台，拿下13.28%采购份额；OKI中标501台，拿下10.46%采购份额；惠普中标102台，拿下2.13%市场份额。对于这样的成绩，奔图大客户业务部经理张岫峰表示：“作为一个刚起步的民族品牌，取得这样的成绩，说明国产产品只要有过硬的品质和高性价比，在与国际大牌的角逐中，一样可以脱颖而出。”

与上述三品目一家独大的中标局面有所不同，中央单位2015年第三季度复印机批量集中采购呈现出百花齐放的中标局面。富士施乐、理光、震旦、东芝及柯尼卡美能达等主流品牌瓜分了该项目采购份额，分别中标231台、228台、193台、39台及29台。

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