南通购买“预算绩效再评价”服务

南通购买“预算绩效再评价”服务  

首次采用投标机构答辨制，7家社会服务机构入围

本报讯 日前，江苏省南通市财政局2015年度预算绩效再评价购买服务项目尘埃落定。经过激烈的竞争，上海、南京等地高水平的服务机构“花落”南通，协助市财政局做好2015年度预算绩效再评价工作。

据悉，该项目由南通市财政局委托市政府采购中心组织实施，各服务机构具备相应资质均可报名。2015年度预算绩效再评价购买服务项目涵盖12个分项目，吸引了省内外30家社会服务机构报名，意向投标书82个。20家机构参与现场招标，有效标书48个，创南通市政府采购投标机构、现场人数历年之最。最终，7家机构入围，其中市内机构4家，市外机构3家。

招标需求体现客观与主观相结合的导向，是该项目的一大突出亮点。据了解，此次招标需求既重视投标机构内部管理与质量控制、业绩、研究成果、信誉、团队力量、标书质量等客观要求，也重视招标机构项目评价大纲、合理化建设等主观因素。

为确保“货有买家”，采购中心还对招标项目设计了业务承接关系表，保障预算金额较小的项目也有承接机构，这是该项目的另一亮点。即，12个分项目中，某个项目一旦无人承接，则根据服务项目表承接关系确定承接机构，如服务机构拒绝承接，其先前中标项目作废，相应项目由得分其次的机构承接。业务承接关系表作为招标需求书的组成部分予以公示，确保各招标机构了解相关信息。

在项目评审方面，评审委员会实行“8+4”方式，即由财政部门8个业务主管处室各出一位评委作为采购人评委，发挥其熟悉项目的优势，以提升评审质量；外聘4名专家评委，发挥其专业优势，以增强评审水平。评委分成两组，两位专家评委加一位采购人评委对相应项目进行打分，一人一票。

此外，本次招标对标书的审核实行“按点采分”，不求标书的“厚”，只求标书的“精”。据了解，本次各服务机构的标书由去年动辄上百页，到今年基本控制在三四十页，无效信息基本得到规避，评委审核效率得到提高，投标机构对绩效工作要求有了进一步的认识，实现了双赢。

值得一提的是，本次招标实行投标机构答辨制，为全国绩效管理购买服务工作实践之首创。答辩分项目组负责人答辩和项目组成员答辩两种。答辩题目招标前网上公示，便于相关工作人员从对项目的了解程度、绩效专业知识的掌握、管理团队及个人业务素质等方面考察答辩人。

近年来，南通市不断探索预算绩效管理购买公共服务的有效路径。2014年，该市率先出台《市级预算绩效管理购买服务实施办法》，从预算绩效管理购买服务的内容、服务受托资格认定、服务委托费用确定等方面对政府购买服务的预算绩效管理作出明确规定。在此基础上，2015年度的招标工作继续创新，最终遴选出资质优良的社会服务机构，本市服务机构的服务水平也在竞争中得到提升，一批年富力强的业务骨干通过答辩等方式脱颖而出，出任项目组负责人，既培养了全市绩效管理队伍，也锻炼了队伍。（苏财）

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