专业保洁队伍也进村来了

专业保洁队伍也进村来了

石家庄栾城引入PPP模式处理农村垃圾

本报讯 政府以购买服务的方式进行公开招标，通过PPP模式，将农村垃圾处理推向市场，请专业的环卫公司进行管理，实现农村垃圾减量化、无害化、资源化处理。而这正是眼下正发生在河北省石家庄市栾城区。

“当了13年村支书，垃圾处理一直是我最头疼的问题。村集体没钱，垃圾清运费都掏不起。”如今，河北省石家庄市栾城区楼底镇秦家庄村党支部书记秦国文轻松了许多，“现在村里环卫保洁这块儿托管给了专业公司，解决了这个大难题。”

环卫机制不完善、管理水平上不去，农村垃圾处理问题就无法彻底得以解决。对此，栾城反复调查研究，决定将农村生活垃圾处理通过PPP模式推向市场，变“户分类、村收集、乡镇转运、区处理”四个管理主体为“统一收集、统一清运、集中处理”一个管理主体，建立起“一杆到底”的农村环卫管理新模式。

政府以购买服务的方式进行公开招标，山东昌邑康洁环卫公司中标。从今年4月开始，楼底镇、窦妪镇、冶河镇共48个试点村的生活垃圾处理由康洁环卫公司托管。

该公司根据试点村实际情况进行测算后，确定每8个村配1名片区管理员，每100户配1名保洁员，每10-15户配1个垃圾收集桶，每2万人配1辆垃圾清运车。48个试点村总共配备了6名管理员、347名保洁员、7辆垃圾清运车、2616个垃圾收集桶、369辆保洁员垃圾车及扫帚、铁锨、铁耙共1025把。管理员、保洁员、清运车司机等全部由企业进行招聘，车辆、清扫设备由企业一次性购买。

根据协议，从村内街道保洁、垃圾收集、清运，以及人员管理到设备管护，企业全权负责。相关部门则负责监管，对不符合要求的按考核标准扣分及罚款，直接从托管费中扣除。

“农村垃圾都是生活垃圾，我们要将垃圾进行减量化、无害化、资源化处理，必须有科学化的处理流程。”康洁环卫公司(栾城)区域经理李佃元说。因此，公司要求保洁员引导村民将生活垃圾和建筑垃圾进行分类，生活垃圾装袋投放村垃圾收集桶，由公司清运人员将桶装垃圾装入压缩清运车，再进行无害化处理。

与此同时，公司聘用的保洁及清运人员全部实行企业化管理，片区管理员、村保洁员、清运车司机等环卫人员工资实行一人一卡，按月发放，实行8小时工作制。环卫人员必须按时上下班，片区管理员必须每天巡查所管辖区域。

对于保洁标准，康洁环卫公司要求从路面到两侧立体墙面，从电线杆到沿墙上方，要做到路面清扫见本色，道路两侧无垃圾杂草，土坡土堆就势造型进行美化整理，墙体、电线杆无小广告。康洁环卫公司确定了从人到车到保洁范围共521项标准，达不到标准就要从保洁员、管理员、项目经理至区域经理，层层扣分，直接影响收入。光靠人盯人不行，康洁环卫公司山东总部安装了“智慧环卫”管理系统，建立了车辆GPS卫星定位监控。

“通过PPP模式，农村垃圾处理步入正轨。”栾城区农村环境卫生管理办公室副主任温保书说，“下一步，区里准备把剩余的村子保洁也进行市场化运作、企业化管理，彻底解决农村垃圾处理问题。”(宗禾)

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