苏州立规让竞争性磋商步入正轨

苏州立规让竞争性磋商步入正轨

出台《关于进一步加强政府采购竞争性磋商监督管理工作的通知》，对竞争性磋商适用范围、监管程序等内容进行规范

本报讯 记者边琛瑶报道 今年以来，江苏省苏州市通过更新相关管理系统、进行试点等方式积极推进政府采购竞争性磋商工作。近日，苏州市财政局政府采购处根据部分项目试点情况提出具体意见，以进一步加强政府采购竞争性磋商监督管理工作。

竞争性磋商政府采购方式是为深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需要而新设的一种重要的采购方式。据苏州市财政局政府采购处处长吴果伟介绍，自财政部印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》以来，苏州市积极推动试点工作，在相关管理系统中增设竞争性磋商方式内容，明确竞争性磋商统一编号。截至目前，该市已通过竞争性磋商采购方式开展了四五项政府采购项目，范围涵盖物业、保洁等政府购买服务项目。“通过试点我们发现，一些采购人、采购代理机构对于竞争性磋商的界定、适用范围等概念比较含糊，甚至随意使用竞争性磋商以规避最低价中标。”吴果伟告诉记者，与竞争性谈判这一追求低价的采购方式相比，竞争性磋商更注重性价比，以实现政府采购物有所值的目标。而对于一些基本的服务类项目，由于其服务内容不存在特殊性，70%的技术服务评分无太大意义。“因此，我们下发了《关于进一步加强政府采购竞争性磋商监督管理工作的通知》，在财政部文件的基础上对相关概念及操作进行更详细的规定和说明，以规范竞争性磋商的日常监管工作。”吴果伟说。

通知对竞争性磋商方式的适用范围进行明确，规定竞争性磋商主要用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格特殊原因不能计算出价格总额，市场竞争不充分等项目。各采购单位不能随意选择，也不能简单地认为服务类采购均可适用竞争性磋商方式。应针对具体采购项目特点和要求，严格适用相关法律法规，选择采取竞争性磋商方式。

同时，通知还进一步完善了竞争性磋商方式事前监管程序，要求达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购单位应在采购活动开始前报经主管预算单位同意后，按照政府采购方式变更的规定和流程报采购处批准后实施；未达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，采购单位、代理机构应在采购活动开始前对照相关规定，制作书面说明，写明项目的要求及选择竞争性磋商方式的理由，经主管预算单位盖章同意后，报采购处核准后实施。

此外，对于如何提高竞争性磋商文件制作质量，通知中也有具体说明。采购单位、代理机构应严格按照相关法规规定的竞争性磋商文件制作要求，科学合理制作磋商文件。监管部门将加强磋商文件的抽查，对相关违规问题及时进行处理。

据了解，苏州今后将开展竞争性磋商系列培训，邀请参与试点的采购人及代理机构分享相关经验，对政府采购当事人进行专题辅导。并更加注重对评审专家的培训，确保评审环节公平公正，实现采购的物有所值。