近千万采购额是这样得来的——中央国家机关政府采购中心2014年复印纸批量集中采购分析

2014年各配置复印纸采购比例

2014年，中央国家机关政府采购中心共执行4期复印纸批量集中采购项目，共采购109994箱，549970包，采购总金额为930万元。

近千万采购额是这样得来的

——中央国家机关政府采购中心2014年复印纸批量集中采购分析

■ 本报记者 耿丹丹

◎ 采购规模逐期递增

2013年9月，财政部印发的《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》（财办库2013[334]号，以下简称《通知》），将中央单位批量集中采购范围扩至9个品目，其中复印纸成为新推开批量集中采购品目之一。

在这样的政策背景下，2014年初，国采中心对复印纸进行了批量集中采购。不同于其他信息类产品，复印纸项目按照季度进行招标，全年共分为4期进行采购。从采购数据来看，采购规模呈逐步增长的趋势。四期采购数据分别为第一期为170万元，第二期为198万元，第三期为225万元，第四期为337万元，全年采购总额达到930万元。相关人士表示，复印纸是第一年执行批量集中采购，采购单位也在慢慢适应批量集中采购的申报、执行，因此采购规模也在逐步增长。

◎ A4、70g是采购主要品种

国采中心按照基本配置、部门通用配置等指标，将复印纸项目分为四包或者七包、八包,采购A4、A3、B5、B4等不同大小、定量为70g或者80g的复印纸。

从采购数据来看，纸张大小为A4定量为70g的复印纸占了绝对主力，采购金额达到656万元，所占百分比达到71%。大小为A3定量为70g的复印纸紧随其后，采购金额为207万元，所占百分比达到22%。业内人士表示，这也与复印纸自身市场特点有关系。

此外，有些部门对复印纸的质量要求较高，如国家知识产权局，在第1、2、3期就先后采购80g的A4、A3型号复印纸。此类复印纸在政府采购市场仍是存在需求。

◎ 生产厂家成最大赢家

据业内人士透露，复印纸市场需求大，现行国家标准较低，这就导致进入复印纸市场的门槛较低。在政府采购市场最直接的表现就是投标企业较多，每一期投标企业都超过10家，竞争激烈。从采购数据来看，安兴纸业（深圳）有限公司中标金额达到423万元，独中第2、3期，在第4期中也中得一个分包。同样表现不俗的是广东天章信息纸品有限公司，中标金额达到313万元，在第1、4期中，中得多个分包。

从去年每期参与投标的企业来看，分为三类企业：一类是复印纸的生产厂家，如亚龙、安兴、天章等。一类是复印纸的经销商，如远望等。一类是办公用品的企业，如得力、齐心等。正如前面所说，复印纸市场的门槛较低，这就导致投标企业实力素质参差不齐，难免会出现有些供应商恶意压低价格的行为。对此，国采中心采取了多种措施来避免这种情况发生。从各期的评分细则来看，国采中心通过增加技术部分所占比重，减少价格分所占比重，同时细化技术指标，将评价标准设置得更为科学合理；对服务要求更高，不直接打分，而是要求投标人对服务进行承诺，不承诺的，直接废标。