厦门大宗采购：政府采购与网商运作高效融合

厦门大宗采购：政府采购与网商运作高效融合

■ 林日清

厦门，国内最早提出大宗货物政府采购理念并付诸实践的城市，从2009年4月1日在全市机关、事业和团体单位推行大宗货物政府采购以来，通过一系列创新，为采购各方提供了高效、便捷的服务。

专业物流确保实时配送

众所周知，在传统采购模式下，采购单位不仅要通过市场调查、产品选型、招标采购等明确供应商，还要分别与中标供应商联系并协调合同签订、供货、付款、售后维保等事宜。在这个过程中，采购单位经办人员事务性工作异常繁琐。

在推行大宗货物政府采购后，厦门将上述商务服务统一归口由万翔网商代理操作，为采购人提供全流程采购服务，具体包括大宗货物招标、质量把控、采购入库、按需配送、垫资付款、安装维保、技术支持等。

为了保证服务效率，万翔网商依托其母公司翔业集团进行实时配送。作为大宗货物政府采购的坚强后盾，翔业集团成立专业化的物流公司，投资建设仓储区域1.2万平方米（使用面积），配备车辆12辆，日均配送超过300个配送单。随后，集团还将继续扩建一块使用面积达3万平方米的场地，作为物流分拨中心。

同时，为保证服务质量，万翔公司对供应商的配送和售后服务能力进行核查，若不具备相应的能力，则要求其必须委托第三方机构完成配送和服务工作。其中在配送方面，要求配送单位确保厦门岛内24小时配送到位，岛外48小时配送到位，万翔公司可在供应商二次配送过程中为其提供仓储服务。

此外，厦门引进网商的先进经验，实现了政府采购与网商运作的有效结合。采购单位经办人只需从万翔网商的政府采购网页上选择所需的物品规格、型号和配置标准，下单、结算，与万翔网商客服联系安装售后服务即可。而在产品采购、使用和售后维保过程中，采购单位经办人只需与万翔网商客服人员联系，由万翔网商解决各种服务问题，使采购单位经办人员从繁琐的日常协调工作中彻底解脱出来。

电子招标提供便捷体验

在大宗货物政府采购模式下，万翔网商负责大宗货物政府采购电子商务平台、招投标平台的建设与维护。而电子化系统，将传统线下招评标行为通过电子信息技术手段实现，为采购各方当事人带来了诸多益处。

对代理机构而言，其一，系统自动生成信息，提高工作效率。信息公告、评分统计、成交通知书等由系统自动生成。同时，系统可实现通知更改、信息反馈等功能，在投标截止前系统通过短信及时将信息反馈给供应商，并通过短信将供应商的疑问告知代理机构工作人员，以便其及时为供应商答疑解难。其二，减少人为失误，规范操作流程。经办人员必须按照系统设定的统一程序进行操作，招标流程更加规范。并且，系统对信息公告时间、通知更改等敏感信息进行锁定，减少可能出现的人为失误。其三，广为告知信息，扩大竞争范围。系统可根据供应商注册类别，告知其相关项目信息，使更多的供应商及时了解采购信息，以扩大项目的竞争范围。其四，实现动态评价，方便客户管理。系统实时更新供应商信息和资质情况，并根据资信等级对供应商进行排序。代理机构可随时查阅和管理供应商的相关信息，提高了供应商管理的透明度和公信力。

对供应商而言，其一，在线参与投标，减少投标成本。系统实现远程文件预览、在线报名、缴费等功能，突破地域限制，大大增加了参与供应商的数量和范围，并降低其投标成本。同时，系统通过电子签名、CA认证、访问权限控制、投标文件加密等措施，有效保证了供应商信息的安全。其二，全程无纸办公，实现低碳采购。供应商可网上报名、购买招标文件、上传标书，整个流程实现无纸化。其三，生成标准模板，规范标书格式。系统自动生成模板，使投标人按规定格式制作投标文件，减少因标书制作问题导致项目出现废标的情形，提高招标活动的成功率。其四，支持在线质疑，实现实时互动。系统支持供应商在线质疑，相关当事人对供应商提出的疑问进行实时解答，降低项目因质疑造成的暂停、延期等现象，提高了采购效率。其五，在线观看开标，省时省力透明。系统实现现场及电脑操作界面的双重直播，开标时间大幅缩短，而外地供应商无须到达开标现场，可选择网上观看开标，节省时间和费用成本。

对专家而言，其一，自动读取文件，便于横向比较。系统可让专家在同一个界面对各个供应商进行横向比较，提高了专家的评标效率，减少评标失误。其二，自动生成报告，节约评标时间。系统可自动生成评标表格和评标结果，并进行排版和直接打印，减少评标人员的工作量，直接缩短了项目的评审时间。而目前，网上评标只需1-1.5个小时即可完成。其三，支持远程评标，为专家参与提供便利。外地专家可通过网络进行远程评标，完全不受空间的限制。

对监管部门而言，其一，分离操作权限，永久留痕可追溯。系统详细记录了整个采购过程及相关数据，政府采购监管部门、纪检监察部门等可以对各个项目的进程和结果进行实时监控，以利于对项目和相关当事人进行有效管理。其二，开设监督账户，实现远程监管。监管部门在单位即可进行远程监督，包括信息公告、专家抽取、评标、质疑投诉等各个环节，有效预防腐败现象的发生，真正实现“阳光采购”。

（作者单位：福建省厦门市财政局政府采购管理办公室）