格局生变 供应商理性回归——中央国家机关政府采购中心2014年批量集中采购分析

格局生变 供应商理性回归

——中央国家机关政府采购中心2014年批量集中采购分析

■ 本报记者 程红琳

2014年，中央国家机关政府采购中心共计完成了37期信息类产品的批量集中采购工作。其中，打印机、台式计算机及便携式计算机各7期，复印机、传真机、扫描仪及碎纸机各4期。实践证明，批量集中采购在建设节约型政府机关、促进廉政建设方面发挥了积极作用。与此同时，供应商也从最初的拼价格延伸到拼售后、拼服务，供应商日趋走向成熟和理性。

台式机：清华同方一枝独秀

记者从中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）的公开数据中统计得出，2014年，国采中心共执行7期台式机批量集中采购，共采购台式机约74679台，涉及采购金额约2.98亿元。

采购数据显示，中央单位全年7期台式机采购量分布基本呈现出中间大两头小的橄榄型态势。在第3期，采购量达到最大值，国采中心共采购台式机28136台；其次为第5期，共采购台式计算机15538台。年初和年末的采购量则较少，第1、2、7期采购量分别为5331台、2757台和3677台。

从中标品牌分布来看，2014年，共有4个品牌成为中央单位台式机批量集中采购中标品牌，与2013年中央单位台式机批量集中采购市场百花齐放的景象相比，2014年中标品牌较为集中。2013年，主流品牌纷纷逐鹿该市场，最终中标的品牌有8个，分别为清华同方、联想、戴尔、海尔、长城、惠普、宏碁、方正；而在2014年，中标品牌数量缩水一半，仅剩清华同方、联想、戴尔、海尔4家。

从中标频率与中标数量、中标金额三方面综合考量，清华同方毫无疑问成为2014年度中央单位台式机批量集中采购市场最大赢家，中标量约为55066台，在该市场拿下73.74%的市场份额，中标金额约为2.17亿元。除了清华同方，联想的表现也较为突出。数据显示，联想在2014年中央单位台式机批量集中采购市场中标总量为17522台，在该市场拿下23.46%市场份额，中标金额0.72亿元；不仅如此，纵向来看，相比于2013年7161台的总中标额，2014年，联想在中央单位台式机批量采购市场中标量增长了过万台，在该市场的占有率也提升了约13%。其余的两个品牌，戴尔中标为1872台，海尔中标219台。

打印机：依旧百花齐放

2014年，国采中心共执行7期打印机批量集中采购，共采购打印机20868台，涉及采购金额约3548万元。

采购数据显示，与中央单位台式机采购量分布较为相似，打印机批量集中采购数量也基本呈现出中间大两头小的橄榄型态势。同样在第3期，采购量达到最大，国采中心共采购打印机7347台；4、5、6三期采购量相当，分别为3008台、2952台及3358台。在1、2、7期，采购量较小，分别为1705台、657台和1845台。

从中标品牌分布来看，2014年，共有7个品牌成为中标品牌，可谓百花齐放。将中标量从高到低排列，它们分别是：富士施乐、奔图、联想、三星、OKI、惠普和理光。记者在对相关数据进行分析时发现，在普通消费市场表现强劲的某些国际知名品牌在2014年的央采打印机批量集中采购项目中却表现平平，一些知名国际品牌甚至未见身影，反而是国产打印机厂商一路高歌猛进。从这一点也不难看出各个品牌对批量集中采购的适应程度和策略方向。

从中标频率与中标数量、中标金额三方面综合考量，富士施乐、奔图、联想、三星这四大品牌表现突出，共计拿下了中央单位打印机批量集中采购市场91%的市场份额。其中，富士施乐在7期采购中，每一期都有所收获，一共拿下了2014年度中央单位打印机批量集中采购市场41.63%的市场，中标8687台。国产打印机品牌奔图紧随其后，在2014年下半年表现出色，全年共拿下该市场25.21%的份额，共计中标5261台。作为中央单位打印机批量集中采购市场“常客”，联想及三星也取得不俗成绩，中标量分别为2967台及2153台，在该市场占有率分别为14%及10%。在普通消费市场表现强劲的惠普在2014年度中央单位批量集中采购市场共中标632台，OKI和理光则分别中标763台及405台。

值得一提的是，各品牌在打印机的细分市场所具备的优势也愈来愈分明。如在A3激光黑白双面打印机这一细分市场，联想具有绝对优势，在全年7期的打印机批量集中采购中，A3激光黑白双面打印机标段联想共有4期中标；而在A4激光彩色双面打印机这一细分市场，三星也具有明显的优势；惠普则几乎包揽了中央单位A4彩色喷墨打印机这一细分市场。

便携式计算机：拼价格还得比服务

2014年，中央国家机关政府采购中心共执行7期便携式计算机批量集中采购，共采购便携式计算机29090台，涉及采购金额约1.48亿元。

从各期采购数据分布来看，中央单位下半年便携式计算机批量集中采购量较上半年平稳。上半年共采购3期，第1期采购量为1931台，第2期为1059台，第3期则猛增至11203台；下半年共采购4期，采购量则趋于平稳，第4期采购量为3930台，第5期为4999台，第6期为3942，第7期为2026台。

作为中央单位批量集中采购家族“新成员”，2014年，便携式计算机批量集中采购市场并未引来各路品牌蜂拥抢滩，共有4个品牌成为中标品牌，与台式机中标品牌十分相似。中标量从高到低排列分别是：清华同方、联想、海尔、惠普。

从中标频率与中标数量、中标金额三方面综合考量，清华同方依旧成为该市场最大赢家，共计中标19033台，占中央单位便携式计算机批量集中采购市场65.43%的市场份额。值得一提的是，在2014年第一期的采购中，除了第5包废标外，其余6包均由该品牌中标。记者了解到，能在中央单位台式机和便携式计算机两个市场取得如此成绩与清华同方对于批量集中采购高度重视密不可分。从战略上适应批量集中采购是该品牌能够在中央单位批量集中采购市场独占鳌头的根本原因。除了价格上颇具优势，在服务上，清华同方也是下足了功夫。清华同方成立了专门的部门——全国政府批量集采保障中心来保障批量集中采购工作的开展，同时，为了更好地参与到批量集中采购项目中，该品牌更是动用全国资源保障售后服务。据了解，在清华同方，单纯和用户去确认收货发货信息的团队就约有百余人。

此外，联想在便携式计算机批量集采市场也有着不俗的表现，共计中标6059台，占据20.83%的市场份额。其余的两个品牌，海尔中标3042台，占比10.46%；惠普中标956台，占比为3.28%。

复印机：市场虽小 景象繁荣

同样作为中央单位批量集中采购家族“新成员”，2014年，复印机虽只采购1497台，却吸引了国内外主流复印机厂商。

2014年，国采中心共执行了4期复印机批量集中采购，涉及采购金额约2130.69万元。从中标品牌分布来看，2014年，共有7个品牌成为中标品牌，分别是富士施乐、理光、东芝、震旦、柯尼卡美能达、京瓷及夏普。从中标频率与中标数量、中标金额三方面综合考量，富士施乐成为该市场最大赢家，共计中标646台，占中央单位复印机批量集中采购市场43.24%的市场份额。理光也取得了不俗的成绩，共计中标328台，占该市场21.95%的市场份额。

值得一提的是，在2014年4期的复印机批量集中采购中，每一个标段的竞争都非常激烈。如A3黑白复印机（配置一）标段各期的中标供应商均不同。

传真机、扫描仪、碎纸机：批量集采市场圆满谢幕

2014年11月21日，财政部印发了《关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知》（财库[2014]120号）对2015年的批量集中采购工作进行了详细的规定，同时修改了批量集中采购所涉及的产品门类，批量集中采购品目的适用范围遵循国务院办公厅定期发布的政府集中采购目录及标准。自2014年12月1日起，传真机、扫描仪、碎纸机不再纳入批量集中采购范围。

对于传真机、扫描仪和碎纸机三类品目而言，2014年还没结束便已退出中央单位批量集中采购“大家庭”。记者统计2014年上述三类品目中标量发现，虽然采购量不大，但是每种品目中标品牌种类还是十分可观的。其中，传真机共采购2531台，中标品牌有4家；扫描仪共采购2122台，中标品牌达到6家；碎纸机采购1613台，中标品牌达4家。从中标份额分布来看，虽然各品牌占比有一定的差距，但从中标品牌数量来看，各品牌对中央单位的批量采购也都积极响应。

总体来看，作为后来者，传真机、扫描仪和碎纸机这三类产品2014年的中央单位批量集中采购之旅也算是取得了圆满的结果。尤其是扫描仪这一品目，获得了诸多供应商支持，在采购量上也超过了复印机。