2014，中国政府采购这一年

2014，中国政府采购这一年

本报编辑部

2014年，在中国政府采购发展史上注定会烙下一个新的坐标。

回首这一年，全面深化改革元年成色十足，改革强音在政府采购事业中激荡出层层回响。从中央到地方，从制度设计到实践执行，从传统的采购领域到新兴的采购市场，无不鲜明地呼应着国家和时代的主旋律。一个视野更加开阔、思维更加活跃、措施更加有力的政府采购，在中国大地镌刻下一段异彩纷呈的华丽篇章。

看吧，简政放权、转变政府职能，吹皱一池春水。政府购买服务“买什么”“谁来买”“向谁买”“怎么买”顶层设计确定，30多个省份出台指导办法，政府购买服务项目加速“着陆”。政府采购法完成首次修改，终结了实施多年的代理机构资格认定制，代理市场迎来“无门槛”时代。政府采购协会筹备工作有序推进。地方上，山东推行“预采购”和“直通车”制度，福建、深圳等地出台政府采购进口产品清单，使采购效率大为提高。“充分给市场，想法用市场”的市场思维不仅被植入制度文件的制定中，也开始更多地体现在采购实践中。

看吧，结果导向型改革高起点开篇。《政府采购非招标采购方式管理办法》从规章层面确立了“先明确需求，后竞争报价”的核心交易机制，推动我国政府采购回归本源，重新思考采购需求管理、专家评审等关键节点，也推动了我国政府采购从重程序的合规性采购向重需求的专业化采购转变。同时，加强政府采购事后监管的举措正迎来史无前例的升级，财政部在2014年度政府采购甲级代理机构专项检查后一次性向30多家甲级代理发出点名通报，建立常态化监督检查机制的工作也在紧锣密鼓地进行。

看吧，PPP开启了政府采购的宏大场面。今年以来，财政部从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式，引导财政资金从“补建设”向“补运营”转变。河北、河南、江苏、浙江、福建、湖南等地正式出台省级指导办法，全国掀起PPP实践热潮。这场方兴未艾、前途远大的革命，轰然打开了政府采购的实践视野，催生了竞争性磋商采购方式等制度创新。

看吧，在阿里巴巴上市风暴席卷北美大陆之时，中国的政府采购市场也悄然兴起互联网的商业变革。中央国家机关开通网上商城，浙江打造网上超市，深圳实施“商场供货”……让法律定规则，让市场定价格，让采购人定结果，将政府采购与互联网、信息技术深度融合，不仅开创了一种政府采购市场新模式，更开启了一个全新的电商政采时代。

看吧，2014年还有如此多的精彩：法治中国建设蓝图铺开，凝聚起“推进政府采购从法制向法治的转变”的共识；公车改革迈出实质步伐，公车租赁在中央国家机关和部分省市先行推开；公务机票改革，让一张小小的机票变成节约财政资金、提升政府形象、扶持国内企业发展的利器；监狱企业成为政府采购定点扶持对象，绿色采购酝酿向碳排放领域拓展，云计算、新能源车被多个地区写入政府集中采购目录，国家信息安全的期待逐步变为现实；踩着岁尾，我国向WTO提交了加入《政府采购协定》（GPA）第6份出价清单，首次列入大学、医院和国有企业，中国政府采购接轨国际的脚步越行越近……

“乱花渐欲迷人眼”。盘点2014年，风生水起的改革实践，让我们分明看到了政府采购服从服务于加快完善现代市场体系、加快政府职能转变、建立现代财政制度、构建开放型经济新体制的蹄疾步稳，看到了政府采购制度在自身破与立中的攻坚克难，也看到了政府采购改革者和实践者的踏石留印、抓铁有痕。

“积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。”走过不平凡的一年，我们相信，积淀的智慧、勇气和担当会持久释放，即将到来的2015年一定会更值得期待。愿政府采购改革继续涉深水过险滩，迈向更加精彩的明天。