全国农机具购置补贴增加到175亿元

本报记者 田冬梅 实习记者 郭星莹 乐佳超 朱育戈

“田家少闲月，耕种从此始。”在忙碌的农耕时节即将到来之时，刚刚颁布的农机具购置补贴政策成为2011年国家重要的强农措施之一。日前，农业部在《2011年国家支持粮食增产农民增收的政策措施》中提出，今年全国农机具购置补贴增至175亿元，地方自选增加的机具品目数量增至30个。

“今年我国继续加大农具补贴力度，在当前经济形势下，这项政策的提出对黑龙江省的意义尤为深远。”黑龙江省政府采购办公室相关负责人表示，该省农具补贴资金正逐年增加，带动政府采购农机具规模在2001年-2009年累计达到48.7亿元。而今年175亿元的购置补贴加上农民自身的购买资金，将让政府采购规模迎来大幅度的提升。

记者在采访中了解到，近年来，宁夏、甘肃、新疆、西藏、山西、江苏等地在落实农机具购置补贴政策中，均采用了政府采购方式。目前，许多省市已在积极备战，为即将启动的2011年度农机具政府采购做足准备。

规模：占据半壁江山

“随着农机具购置补贴的逐年增加，农机具采购几乎占据了黑龙江省本级政府采购规模的半壁江山。”该负责人介绍道，黑龙江获得的补贴资金总额从2004年的300万元增加到2009年的6亿元，与此同时，采购规模也逐年攀升，从2001年至2009年，采购金额累计达到48.7亿元。

“2010年，采购中心农机具采购规模达6亿元，其他类采购为8亿元左右。”宁夏回族自治区政府采购中心相关人士表示，农机具采购在该区区本级采购规模中所占的比例逐年提高。2010年，农机具采购规模原本只有4.5亿元，但是，为了更好地满足农民购置农机具的需求，自治区相关部门经研究决定，只要农民有购置需要，一律予以满足，使得采购规模最终扩至6亿元。

据了解，2009年甘肃省政府采购中心农机具采购全年成交7.2亿元，占该中心本级规模近一半左右。2010年度甘肃省农机具招标项目更是以42个分包、148个品目、449家供应商入围的“战绩”被称为甘肃省政府采购中心自成立以来资金规模最大、投标商分布最广、参标人数最多的项目。

民生：政采义不容辞

“农机具补贴政策是我国强农、惠农的重大举措，事关民生，政府采购应该要发挥规模效应。”

甘肃省财政厅政府采购管理处相关负责人告诉记者，尽管在农机具补贴中财政性资金只占1/3，但是如何花好国家的钱依然是政府采购义不容辞的责任，如何兼顾产品质量与资金效益也是对政府采购的考验。

据介绍，甘肃省农机具采购从2009年正式纳入政府集中采购范畴之内，之前都是由甘肃省农机局以部门集中采购的形式予以落实。“由于农机局在做的过程中曾遭遇到供应商的质疑、投诉等，对于这类事件的处理让他们很被动。”该负责人认为，政府采购制度经过10多年的运作，从人员的专业性、操作的规范化以及处理质疑投诉制度的合规性等方面来看，都更加成熟，而且也能够担起这样的重任。

“农机具补贴政策不仅是拉动内需的有效举措，而且符合黑龙江发展现代农业的内在要求，同时更是农业增产的重要手段。”黑龙江省政府采购办公室相关负责人表示，从2001年开始，黑龙江省大宗农机采购始终坚持政府集中采购方式，并得到“农机采购看龙江”的美誉。政府采购能够在这样的民生工程中出力，既是一种荣耀更是一种责任与考验。

效果：农民满意最重要

在扩规模、服务民生采购的过程中，政府采购农机具也暴露出一些问题。新疆自治区财政厅政府采购管理办公室相关负责人在接受记者采访时表示，新疆的农机政府采购，效果不是很理想，主要原因是政府采购的农机未能很好地满足农民的需求。同时，由于采购农机涉及农民自身的利益，所以新疆地区并没有强制推行，实际的政府采购额很小。

“政府采购农机具只是选择入围厂商、品牌、型号，具体到购买环节是农民自己做主，因此在选择入围厂商和品牌的同时，要尽量从产品的档次、价位、以及供应商的生产场地等多方面进行综合考量，最大化的满足农民需求。”甘肃省财政厅政府采购办相关负责人表示，通过政府采购在确保产品质量、价格的同时，还要考虑到供货是否及时的问题，农耕时节不等人。因此年年招标，年年都要根据农民的反馈情况进行调整。

此外，宁夏政府采购中心相关人士表示，在宁夏地区还发现存在部分全地区存在农民与供应商相互联合抬高购买价格骗取国家补贴的情况。宁夏农机局经过市场调研、询价等一系列的环节，确定以定额补贴取代按价格1/3补贴的方式。

同时，该人士认为，地方特色需求确实关乎这项政策的落实效果。宁夏农机具购置从2007年就纳入政府采购范围之内，经过几年的运行，如宁夏就有当地特色的马铃薯收割机、枸杞收割机等。