四川重塑政采监管执行机制

四川重塑政采监管执行机制

明晰了公共资源交易改革后政府采购各相关部门的职责，创新监管方式和采购形式

本报讯 记者吴敏 通讯员吴正新报道 近日，四川省政府出台《关于创新政府采购机制 加强政府采购监管执行工作的意见》，从管理体制、法制化建设、操作执行等方面对政府采购监管机制与执行机制进行了重塑。这是近年来该省首次以省政府名义对政府采购工作作出专门规定。

“随着政府采购工作进入深水区，改革面临新形势和新任务。”据四川省财政厅相关负责人介绍，当前，该省各级正在推进公共资源交易改革，作为其重要组成部分，政府采购改革工作也在积极推进，但各自为政的现象较为突出，需要统一的纲领性文件为指导，以解决政府采购中存在的价高、质次、超标等问题，避免商业贿赂、权力寻租行为，实现政府采购从程序导向向结果导向的转变。

为厘清公共资源交易改革后政府采购各相关部门的职责，《意见》明确提出，公共资源交易管理委员会主要负责协调解决政府采购监管工作中的重大问题，其办公室承担日常工作。财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理职责。监察部门应加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。审计部门应对政府采购进行审计监督。公共资源交易服务平台机构要以提供公益性的政府优质服务为核心，主要履行为政府采购活动提供场所、设施、信息和现场管理服务职责，负责按规定对现场秩序进行管理和监督。集中采购机构根据采购人的委托办理采购事宜。其他采购代理机构在采购人委托的范围内办理政府采购事宜。推动建立四川省政府采购代理行业自律组织，实现行业自律。

如何解决政府采购价格高于市场价格，保证企业拥有公平公正参与竞标的机会？《意见》规定，一方面要取消协议供货采购，推行通用货物批量集中采购、网上竞价采购和商城（场）直购，鼓励电商参与政府采购供货，建立市场竞争机制；另一方面要建立公共资源交易服务平台机构政府采购商品市场价格定期发布制度。四川省公共资源交易管理委员会办公室将会同财政部门，采用联合检查、专项检查和定期抽查等形式，定期对政府采购合同、价格、质量和效率进行检查，重点对实际成交价与市场平均价进行比较。此外，还要建立政府采购绩效第三方评价监督机制。

据了解，今后，四川省将进一步扩大政府采购范围，政府向社会组织购买的服务采购项目，要根据市场发育情况逐步纳入政府集中采购目录。凡纳入集采目录的项目，全部按照预算法的规定编制政府采购预算，按照政府采购法的规定方式和程序执行。此外，该省还将建立进口产品清单制度。

上述负责人表示，《意见》的出台，有利于推进四川省政府采购法制化、规范化建设，营造公开、公平、公正和诚信的政府采购市场秩序，发挥市场在资源配置中的决定性作用；有利于推进公共资源交易改革，为省内各级开展政府采购工作指明方向；也有利于加强政府采购队伍建设，推进政府采购队伍向职业化、专业化方向发展。

（相关报道详见第二版）