河北：全省联动 助推代理机构监管一盘棋

依托主任联系区县制度，调动市县力量——

河北：全省联动 助推代理机构监管一盘棋

本报讯 记者戎素梅 通讯员韩建华报道 历经5个月，河北省政府采购代理机构专项检查工作于日前尘埃落定。省市县三级联动，充分调动市县财政部门力量，成为此次专项检查的最大亮点。

这是记者在8月8日举办的河北省2014年政府采购代理机构专项检查会审会议上获悉的。会议通报了专项检查情况，集中会审了市县专项检查的处理处罚意见。其中，市县财政部门重点检查代理机构78家、分支机构104家，累计检查项目786个，查出问题83个；省级督导小组共抽查27家代理机构的54个项目。检查发现的问题主要集中在政府采购政策功能发挥、代理机构自身建设、执业规范性3个方面。

河北省财政厅政府采购办公室主任王新庄介绍，今年3月-7月，该省开展了代理机构专项检查工作，这是自2008年以来范围最广、力度最大的一次专项检查。检查分代理机构全面自查、市县财政部门重点检查、省级财政部门督导抽查、检查结果运用4个阶段进行；检查对象为在全省注册和备案的代理机构及其分支机构；检查范围为2013年度代理机构资格符合性和执业合规性情况，具体包括专职人员情况、场地建设情况、内部管理情况等15个方面。

在自查阶段，全省注册备案的121家代理机构（甲级代理机构43家、乙级代理机构78家）均按要求开展自查工作、提交自查报告；在重点检查阶段，各市县财政部门成立了检查小组，负责本行政区域内的重点检查工作；在督导抽查阶段，依托该省2012年建立的“主任联系市县”制度，省采购办成立了4个督导小组，负责对市县重点检查工作的督促指导。

将检查与业务培训相结合，是此次专项检查的第二个亮点。据介绍，在省级财政部门督导抽查期间，通过现场抽查采购项目、工作座谈等方式，督导小组帮助代理机构从业者解答执业疑点，提升其业务水平。张家口市专门辑印了《政府采购代理机构专项检查制度汇编》，作为工具书免费向代理机构、区县发放。

此外，各市还积极创新工作方式方法。如，沧州市检查组编制了《沧州市政府采购代理机构采购项目档案留存情况检查表》，涵盖预算执行文件等项，做足了准备工作；石家庄市财政局得到市社保局的支持，委托其从后台数据库中调取被检查对象2013年下半年的社会保险实际缴纳情况，为代理机构资质检查提供依据；廊坊市规定，今后各代理机构应在采购文件中载明优先采购节能、环保产品及支持中小微企业等优惠政策。不少地市还表示，将结合省财政厅检查通报情况，召开区县采购办主任会议，引起区县对代理机构监管的重视。

“按照去年全国政府采购工作会议精神，下一步政府采购制度改革的总体思路是‘抓两头，简中间’，即从程序导向型向结果导向型转变。”王新庄指出，全省政府采购监管部门工作人员要变革观念，着力加强采购需求管理、履约验收管理，优化工作流程，简化采购程序。同时，研究建立科学的绩效目标及指标体系，加强业务学习，提升监管水平和业务能力。

会议透露，该省将于近期制发文件，规范代理机构分支机构备案工作。省级财政部门统一备案标准及要求，各分支机构在市级财政部门实行一年一备案，县级财政部门使用市级财政部门的备案名单。