聚焦地方政府购买服务

聚焦地方政府购买服务

安徽：六类政府购买服务有规可依

本报讯 记者戎素梅报道 安徽省财政厅、省民政厅日前联合下发政府购买养老服务、养老评估服务、社区服务、社会工作服务等六类服务实施办法，对购买主体、承接主体、购买方式、补贴标准、资金拨付等予以明确。

据悉，这六类购买服务实施办法依据《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（皖政办〔2013〕46号）而制定，旨在推广政府购买民政公共服务，规范购买服务工作，强化财政资金绩效管理。

从购买内容及组织形式上看，《政府购买养老服务实施办法》要求，各市、县（区）民政部门应通过公开招标等方式选定养老机构和社会组织，为城市“三无”老人、农村五保供养对象、孤老优抚对象和低收入老人，购买生活照料、家政服务、康复护理等居家养老服务。对这四类群体中有集中住养需求的，购买集中住养服务。具体购买工作须按政府采购相关规定执行。  

《政府购买养老评估服务实施办法》规定，各级民政部门应通过公开招标、委托、承包等方式，购买养老评估、教育培训、研究交流等服务。

《政府购买社区服务实施办法》规定，通过公开招标等方式选择承接主体，为社区孤老、空巢和困难家庭购买信息服务、社区便民利民等服务，为失独家庭、精神或心理疾患者、拾荒者等特殊人群购买精神慰藉、生活照料、康复护理等专业服务。具体购买工作按政府采购相关规定执行。

《政府购买社会工作服务实施办法》明确，购买内容包括社会工作服务项目、社会工作教育培训、社会工作服务标准与政策研究三大类别。通过公开招标、委托、承包等方式选择承接主体，原则上符合政府采购条件的必须按政府采购相关规定执行。

《政府购买退役士兵职业教育和技能培训服务实施办法》指出，应有效衔接政府购买公共就业服务，通过公开招标等方式选择教育和培训机构，为全省退出现役一年内自主就业、自谋职业的退役士兵购买教育培训服务。

《政府购买社会组织监管辅助性服务实施办法》规定，其购买内容为社会组织等级评估、社会组织政府委托性财务审计、公益慈善类社会组织服务能力培训、公益慈善类社会组织孵化基地运营等七类。通过公开招标、委托等方式选择承接主体，具体工作按政府采购相关规定执行。

此外，根据购买内容，每部办法还规定了具体、明确、可操作性较强的购买标准及补贴标准，要求专款专用，严格资金拨付管理，并对资金管理和使用情况跟踪督查。

据了解，为顺利推进上述六类购买服务工作，安徽省民政厅专门发布通知，要求各级民政部门结合实际，在准确把握服务对象需求的基础上，制定本级民政购买服务实施清单。通知还进一步明确，政府购买民政服务，原则上采取政府采购方式进行，根据市场发育程度、服务供给特点等因素，依据《政府采购法》有关规定，按照公开公正、方式灵活、程序简便、竞争有序的原则合理选择。

该通知强调，应注重政府购买民政服务项目的实效，强化资金绩效管理，构建由购买主体、服务对象及第三方专业机构组成的综合性评审机制。各级民政、财政部门要建立健全政府购买服务监督管理制度，形成完善的社会服务购买文件档案，并制定具体、详实、严格的专业服务、资金管理及效果评价等方面指导标准。

湖南：绩效评价贯穿购买服务全过程

本报讯 记者耿丹丹报道 近日，湖南省政府发布《关于推进政府购买服务工作的实施意见》，提出将预算绩效管理的要求贯穿于购买服务预算编制、执行、监督、评价和问责的全过程，规范有序推进政府购买服务工作。

在工作目标上，《意见》指出，全省政府购买服务工作要按照“先行试点、稳步推开、深化改革”的思路推进。先行先试的重点是探索模式、建立制度、宣传发动、打好基础，明确试点购买服务方案，研究解决现行政府采购、预算编制、会计处理、国库支付等技术性管理问题；稳步推开的重点是放开市场准入、突破利益藩篱、扩大购买范围、创新提供方式；深化改革的重点是加快推进政府职能转变、事业单位分类改革、社会管理体制创新，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。

《意见》强调，各级财政部门和相关购买主体要按照《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）规定，将预算绩效管理的要求贯穿于购买服务预算编制、执行、监督、评价和问责的全过程，确保财政资金使用效益和公共服务的质量效果。探索建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用效率等进行评价。评价结果向社会公布，并作为以后年度编制政府购买服务预算和选择承接主体的重要参考依据。

为加强购买服务的组织领导工作，《意见》还要求建立省推进政府购买服务工作联席会议制度，负责统筹协调改革的各项工作，审定并组织实施改革方案。联席会议办公室设在省财政厅，承担具体日常工作。