英国健康服务可持续采购策略

政府绿色采购行·英国公共机构和私营机构推动可持续采购案例

英国健康服务可持续采购策略

英国健康部和国家健康服务联合开发了一套多交叉的方法，从而在庞大而复杂的国家健康服务中实施可持续采购。其关注领域主要为：通过采购实现碳减排、针对特定采购领域的详细指南、私营/公共产品碳足迹工具。

通过采购实现碳减排

通过采购实现碳减排（PC4R)是英国政府的一项重要活动。该活动旨在为健康和社会保健行业提供指南、工具和支持材料，来确保行业内的采购人员在采购货物和服务时驱动碳减排，从而实现与低碳解决方案相一致的财务收益。培训单元旨在为采购人员提供能力建设，该单元现已启动。

PC4R工具手册主要包括5个部分的内容。概述部分，从更广泛的视角对PC4R工具作了概括介绍。路线图幻灯片部分，是介绍PC4R项目和满足英国碳减排目标的幻灯片集，可以帮助使用者与相关机构进行沟通，并采取合适的措施，以应对碳减排的挑战。工作簿，是对采购团队最实用的工作指南。它用一个成熟的模型为采购人员提供了一个弹性采购框架，有助于其考量采购决策的碳排放影响，并为其提供一份可量化的碳减排数据。PC4R弹性框架部分，包含管理流程的要素，以及针对5个阶梯阶段的行为活动。电子学习资源部分，为使用者安排了4个小时的学习课程，以帮助他们更好地理解温室效应和气候变化。

针对特定采购领域的详细指南

药品和医疗设备行业是医疗部门应对温室气体排放和减少环境影响的核心。据估计，2010年在英格兰国家健康服务行业中，有22%的温室气体排放来自于药品行业，8%来自医疗设备行业。全球医药产品和医疗器械产品占医疗保健温室效应气体（GHG）排放的很大部分。国家医疗服务（NHS）可持续发展部门（SDU）提供了有关方面的证据，该部门于2009年首次进行了自上而下的碳足迹演习。其结论是从NHS供应链采购货物和服务占NHS英格兰总GHG排放量的65%。在与这些排放相关的采购中，约有一半来自医药产品和医疗器械。

国家健康服务、药品和医疗设备行业、国际健康专家以及温室气体核算专家共同开发了一套国际指南——《药品和医疗设备行业温室气体核算指南》。该指南旨在促进减少环境影响的联合行动，并且向其他行业提供一个案例来说明，如何通过建立伙伴关系来应对气候变化并且实现可持续发展。这是首个国际性的药品和医疗设备行业温室气体生命周期评估指南，也是第二个同类型的行业指南文件。

私营/公共产品碳足迹工具

PC4R为碳足迹测量提供了多种工具选择。

工具1：简版碳足迹工具/E版碳足迹工具。该工具可以对碳足迹组织最具贡献力的采购区域作出极为有力的提示；并帮助对影响碳减排的不同采购区域进行由强到弱的排序。

工具2：自我评估工具。这款工具主要用于帮助NHS以及更广泛的健康和社会保障部门的采购人员，将碳排放整合进他们的采购行为中。其中的演示部分会帮助采购人员了解该工具的工作原理。

工具3：有关采购行为干预层级的幻灯片。这一工具揭示了PC4R指南的核心理念。在与集团或者个体供应商接触时，该幻灯片可以帮助采购人员鉴别出最妥当的采购干预方法。

工具4：医疗器械能源效率工具。这是一个专门为医疗器械行业所开发的产品节能性能评估工具。

此外，英国还制定和开发了其他一些指南和工具，主要用于与英国环境、食品和农村实务部采用的电子医疗设备节能性能评估工具进行对接。

（本案例由CDP张洁收集、提供，冯艺、王童彦补充整理）

·链接·

《药品和医疗设备行业温室气体核算指南》简介

1.为什么编撰《指南》？

温室气体协议产品生命周期的会计报告标准（产品标准）要求编写药品和医疗设备行业的相关指南，并且要求对使用此标准作出说明。该指南的编撰目的是为了补充温室气体协定书产品标准。另外，还可以明确该行业特定生命周期阶段和过程中的夹杂物/合理化杂质；对清单计算过程中的难点进行指导；对一级和二级数据需求、数据源和数据质量评估作进一步建议；给予额外相关细节的报告。

补充的温室气体协定书产品标准主要包含行业指导和产品规则。行业指导可以协助制药和医疗设备完成产品碳足迹。产品规则为两种或多种产品能够做出碳足迹有效比较，提供了更多的规则。

2.《指南》的受众群体有哪些？

该指南的读者群主要针对从事制药和医疗器械产品GHG评估的人员，同时也适用于对碳足迹或生命周期评估方法有所了解的医药或医疗器械企业或行业相关从业者或代理人。

3.《指南》有哪些主要内容？

内容包括：对制药和医疗设备进行GHG清单评估时，所需要的生命周期阶段和过程的细节；评估中可以被合理排除的生命周期过程和阶段的细节（被现有证据已证明的次要细节，或者专家达成的次要共识）；对清单计算过程中的难点作出具体指导，比如，有机API合成中的多个处理阶段，多功能医疗设备的使用层级；对边界设定、分析单元、数据要求、计算、报告和保险的特别说明；所必须的生命周期和过程的细节；数据需求和数据收集过程的详细描述；有助于更广泛的利益人了解评估过程、数据质量和透明度范围，同时，这也可以作为一种非常实用的教学工具，并且暗含着对数据和信息的未来需求。（王童彦编译）

·延伸阅读·

巴西世界杯中的绿色采购

此时，巴西世界杯足球赛激战正酣。尽管足球赛场上依旧不见中国足球队的身影，但是“中国制造”却在球场内外大展身手，风头正劲。以打造“环保世界杯”为目标的巴西，究竟采取了怎样的绿色采购政策，让“中国制造”与世界杯亲密联姻？

2011年，联合国环境署与巴西体育与环境部签署了一项谅解备忘录，决定集中精力推动两方面的活动，世界杯可持续采购计划和绿色护照活动的新版本。而且巴西人对环保科技的态度更开放，比如南非世界杯时，禁止建设屋顶光伏电站，但却得到了巴西人的同意。中国光伏企业英利集团因此受益不浅。

受益于巴西“环保世界杯”目标的绝不仅英利一家。有媒体报道称，球场内外，中国企业是当之无愧的主力之一，提供了几乎巴西世界杯所需的一切产品。比如，一家江西企业为世界杯生产纸杯和纸品；环绕球场内的LED广告屏来自深圳奥拓电子；9个球场的安检设备由同方威视技术股份有限公司提供；在决赛的马拉卡纳球场外，驰骋着中国北车集团提供的地铁和轨道车辆；在库里蒂巴市，中国南车集团的新能源客车接驳机场与市区。此外，据透露，仅里约州的两个政府采购项目，中国北车已将近5亿美元的合同收入囊中。

（文字/王童彦）