刘慧：正确处理国家安全与政采的关系

★国际关系学院党委书记刘慧：

正确处理国家安全与政采的关系

从我国国内安全形势看,过去我们更多关注传统安全,把国家安全问题更多地理解为领土、政权和军事等方面的安全,如今随着我国国际地位的提升,非传统安全也成为我国经济、社会发展非常重要的影响因素,不能不引起大家的关注。

近年来，来自于非传统安全领域的诸多挑战,对中国的国家安全构成了严重威胁。2013年,美国“棱镜门”秘密监听事件曝光、国内网络谣言等造成对公共安全的严重危害,成为与中国互联网相关的热点问题。除此之外，非传统领域安全问题还有经济安全、金融安全、环境安全、粮食安全、能源安全、公共卫生安全、人口安全、水资源安全等。这些问题对中国可持续发展与国家安全构成的长期潜在威胁与挑战不容忽视,我们对此必须制定科学的应对方略,切实有效地进行治理,以维护国家安全。

首先，从当前的国家战略看，我国已经把国家安全提到与经济、社会发展同等重要的地位，并设立了中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组，加强战略层面的统筹规划和决策部署，这是有史以来的第一次，也足以说明整个社会发展的成熟度，已经到了必须将国家安全提上议程的阶段。

其次，推进和落实国家安全战略，要求必须打破传统的部门思维。国家安全问题是一个综合性、系统性的问题。过去有很多部门认为，只能在自身职责范围发挥作用，但事实上，国家安全涉及各个领域。比如，经济、金融等方面的举措，都可能会酝酿上升成为国家安全问题。这就要求在制定某一项政策时，进行全面性的考虑，将安全因素纳入其中。

再其次，国家安全问题的提出并不代表中国市场就此封闭。对于中国而言，国家安全的审视、思想和战略是基于我国主体对外开放，基于社会迅速进步引发的诸多问题而提出来的。在此次亚信峰会上，习近平主席提出，应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。合作安全，是基于中国目前发展的现状以及未来长远的考虑提出来的，是我国现代国家安全思想的本质、实质。这种安全观奠定了我国整体上的国家安全战略思想，应当全面领会，而不能片面地认为强调国家安全就是封闭。所以这个时候，如果有人强调说因为国家安全，我们就不对外开放，绝对不能搞进口，要对世界几大国家的产品、技术和相关企业进行封闭，我认为是片面的。

最后，正确处理国家安全和政府采购之间的关系。为了保证政府采购的国家安全，我们需要强调购买国产品，但是除此之外，我们还有很多要强调的东西，也不能单一地认为采购国产品就能够保证国家安全。政府采购中的国家安全涉及方方面面，比如信息安全、产品质量安全、具体操作过程的行为资金和人员安全，等等。因此，不能简单认为，国内生产出来的就一定是安全的，也不能一概而论地要封闭市场。

国家安全，事关国家整体的利益。国家安全战略和观念的提出，需要引起大家在工作当中对保护国家利益的重视和关注。当我国的企业和产品在其他国家受到处罚、禁止的时候，我们应该思考的是：在相关产品领域的国家安全保护上，我们是不是能像西方国家一样采用一些同样的措施。比如，关于法律上提到的一些具体实施规定有哪些，在实施过程中有哪些操作的办法、介入的手段。所以，美国等一些西方国家其实也提醒了我们，让我们意识到我们在实施的过程中要制定针对性的安全保护政策。

具体到政府采购实践层面，一是在购买信息技术产品的时候要注意它有没有信息安全的问题，二是在购买非信息技术产品进行信息披露、信息交流的过程中，要充分考虑是不是能有效地保护相关部门相应的信息安全。