维权，没有过不去的“火焰山”

■ 本报记者  梁爽

“维权？质疑、投诉还好说，程序简单，政府的法定答复期也不是很长。可如果对质疑和投诉的结果不满意的话，就只有两条路可以走，一是放弃维权，二是启动行政复议或者行政诉讼程序。自认倒霉吧，实在是心有不甘；打官司吧，一来拖的时间太长，二来民告官，能告得赢吗？太难啦！”在接受记者采访时，一位不愿具名的企业负责人说出了这样一番话。

为了知晓供应商在进行维权时遇到的困难，记者采访了多家参与过政采的IT企业。这些企业有的有过维权经历，有的没有，但谈及维权的感受时，受访者异口同声地说：难！更令人不解的是，他们向记者提出了同一个要求：内容可以写，但不要具名。

“为什么呢？”记者不由得发问。“维权，说白了就是民告官，输赢且不说，搞不好还会被倒打一耙，说你诽谤政府，谁愿意做出头鸟啊！”

不难看出，对于维权，某些供应商在内心就抱着消极情绪，一旦在维权过程中遇到困难并将其放大，也就不奇怪了。

通过多方采访，记者总结出，供应商在维权过程中遇到的困难主要包括以下几类：一是法律规定的供应商救济途径包括质疑、投诉、行政复议和行政诉讼，但是相当一部分供应商搞不清这些程序孰前孰后。二是由于每一种救济方式对应的受理部门各不相同，导致有的供应商在需要维权时不知道该去找哪个部门。三是有供应商认为诉讼程序启动后，法院的案件审理时限过长，牵涉了供应商太多的时间和精力。四是有供应商反映，在维权过程中，时常会遇到举证困难。

对于供应商如何维权这一问题，业内专家认为，供应商要拿起法律武器维护自己的合法权益，首先需要知法、懂法，明晰自己在参与政府采购活动时的权利义务，其次要依照法定程序启动相关救济途径。

同时，专家还提醒有关供应商，进行维权的具体操作时，在保证自己提供的产品和服务符合项目要求的基础上，供应商一定要理顺法理内涵，明晰自己的责任、权利和义务，通过合法手段维护自己的权益。

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如何判断供应商权益被侵害

根据现行法律规定，供应商合法权益受到侵害的具体表现包括以下8点：

一是采购人、采购代理机构对书面质疑的答复涉及企业商业秘密。

二是采购信息没有在政府采购监督管理部门指定媒体上公开披露。

三是采购人对供应商的资格审查人为设置“门槛”、排斥潜在供应商。

四是采购文件有排斥、歧视条款。

五是中标成交商打着其他供应商的牌子，租借他人资质证书，编造虚假业绩，以弄虚作假等手段骗取中标。

六是采购人或采购代理机构有与中标供应商恶意串通、采购项目“内定”的行为。

七是采购人员、专家有徇私舞弊、收授贿赂的行为。

八是采购代理机构有越权代理、垄断经营等行为。