节能采购力促浙江节能大环境形成

节能产品政府采购清单制度实施以来，浙江省各地市因地制宜、探索落实措施，集思广益谋发展

节能采购力促浙江节能大环境形成

本报记者 邢晓丹

在新一期节能产品政府采购清单调整酝酿之际，《中国政府采购报》近期选取浙江省，就省本级和11个地市执行节能产品政府采购相关政策展开调研。调研结果显示，浙江全省严格执行节能产品政府采购规定，因地制宜、探索政策落地的具体措施，逐渐形成了节能减排、低碳发展的良好风尚。

节能产品采购落实给力

统计数据显示，2013年，浙江全省节能产品采购规模为122.4亿元，比2007年的4.4亿元增加了26倍以上，占同类产品的比重由2007年的49%上升到81%。11个地市中，2013年节能产品采购规模前两强为宁波和嘉兴。其中，宁波节能产品强制采购规模为16.83亿元，优先采购规模为13.28亿元；嘉兴强制采购规模为11.13亿元，优先采购规模为10.67亿元。此外，衢州和台州的节能产品采购规模占同类产品的比重超过90%。

从采购品目看，汽车、投影机和复印机采购规模占各地市优先采购前三名。台州和嘉兴的多功能办公设备、宁波的热水器采购规模在当地优先采购品目中排名靠前。各地市强制采购规模前三名则分别为计算机、空调机和打印机。杭州的电视机、金华的输入输出设备和宁波的照明设备采购规模在当地强制采购品目中排名靠前。

因地制宜  “金点子”多

记者调查发现，因地制宜、量身定制落实政策的“金点子”，是浙江各地市推广节能产品政府采购政策的最大特点。

如，杭州将节能产品政府采购政策与网上商城采购无缝衔接，每年对政府采购网上商城供应商进行入围招标时，均以最新节能清单为依据。若清单更新且已中标产品未在新清单内的，该产品将被暂停交易。该市还规定，允许购置并实行政府集中采购的车辆，应优先选用新能源汽车。

宁波在节能采购中则较为注重建立采购人的主体责任意识，同时注重平衡采购人对节能环保产品采购社会效应和经济效应的认识，明确节能相关指标。目前，该市空调项目试行一级效能比采购，投标人对节能指标要求能充分理解，投标响应准确，节能采购效果良好。

温州通过强化财政预算管理，优先保障节能产品采购的资金来源，力求从源头上做好节能产品采购的管控工作。该市严格控制采购高能耗、危害环境及人体健康的产品，有效地支持和促进了节能环保事业的发展。

此外，记者调查发现，各地市还在采购项目评审中予以节能产品1-5分的政策加分。

集思广益 为节能采购谋求更好发展

除探索政策落地的方法外，浙江省各地市还从政策完善和实务操作两个层面献计献策，为节能产品政府采购谋求更好的发展。

在政策完善层面，杭州建议，制定清单时，可对产品生命周期进行节能评估，引导厂家和供货商实行产品生产绿色供应链管理，更好地体现政府绿色采购的政策功能；建议建立节能产品评级制度，对同属于清单内的产品进行区分，为加分提供更精细的依据。

对于现行的节能清单，浙江省11个地市普遍认为信息量丰富。杭州建议，清单中可增加通用办公设备类产品，宁波则建议清单中可增加节能标准说明和技术细节描述。

在具体操作层面，温州建议制定科学的评分法和评审标准，规范集成项目中节能产品的采购行为。丽水建议制定科学合理的补偿评分制度，评估出某一时间段节能产品与非节能产品竞争性比例差。绍兴建议加强新旧清单执行的衔接，明确强制产品采购不足3家情形的法律操作依据。