计划执行和信息统计成为政采改革抓手

本报讯  记者王珅 冯艺报道 “十二五”期间，政府采购管理作为公共财政的有机组成部分，将围绕财政改革的中心任务展开，政府采购计划执行和信息统计工作成为深化政府采购制度改革的重要抓手。

在日前财政部组织召开的2011年政府采购计划执行和信息统计编报工作培训班上，财政部政府采购管理办公室主任王瑛在对过去一年政府采购计划执行和信息统计编报工作情况进行总结的基础上，对今年该项工作的执行提出了新的要求。王瑛表示，2010年是政府采购计划执行和信息统计工作取得突出成绩的一年，中央单位全面推进政府采购计划执行电子化管理，全国政府采购信息统计质量大幅提高，大大提升了中央政府采购监管水平，也为全国政府采购政策的实施及GPA谈判等工作奠定了坚实的基础。

王瑛指出，“十二五”期间，政府采购管理作为公共财政的有机组成部分，将围绕财政改革的中心任务展开。财政改革的深化对政府采购计划执行统计工作提出的新要求，将主要体现在以下3个方面：

一是政府采购与预算管理、资产管理及绩效评价的衔接与融合。这要求政府采购计划要强化对采购需求管理，审核资产配置标准，与预算、资产管理共同形成对各单位在购买性支出中“该不该买”“买什么”和“怎么买”完整的控制链条，防止超标准采购现象发生。

二是政府采购统计要为财政其他宏观调控决策服务。不仅采购执行结果要逐步成为预算编制的基础数据，而且政府采购统计数据还要作为制定财政宏观调控政策的参考依据，要通过对采购数据指标体系的完善，逐步丰富财政支出数据内容。

三是要适应财政在支出结构及方式上的变化，相应调整政府采购计划执行及信息统计范围。

此外，王瑛强调，政府采购科学化精细化管理及目前正在进行的GPA谈判也要求政府采购计划执行和信息统计工作不断走向完善。“十二五”期间，政府采购工作将在巩固现行管理体制及相关法律制度体系的基础上，着力实施政府采购科学化、精细化管理，进一步在管理机制调整、加强对采购人需求管理及丰富政策功能上下功夫。王瑛表示，这对政府采购计划执行和信息统计工作也提出了新的要求，一是要强化预算部门在采购管理中的职能定位。预算部门作为预算编制执行责任主体，不仅要严格按政府采购预算编制好部门本级的采购计划，还要组织并监督下级单位政府采购计划编制与执行工作。二是政府采购计划不仅要反映采购组织形式和采购方式，还要反映采购政策的落实情况，如节能、环保、信息安全、扶持中小企业及支持国货等。

三是政府采购信息统计工作要进一步与采购活动过程控制及合同履行情况相结合，加强采购预算的约束力和采购计划的执行力，保证统计数据真实性。王瑛表示，目前，我国GPA谈判工作进入实质性阶段，这对目前的政府采购计划执行和信息统计管理提出了新要求，相关单位要适应GPA相关法律规则需要，形成有中国特色的政府采购管理体系，并逐步实现政府采购计划执行和信息统计口径与GPA谈判的承诺范围协调一致，逐步实现政府采购计划执行和信息统计中的产业、商品、产地等分类标准与GPA商品分类标准趋同，以满足政府采购市场对外开放管理需要。

据了解，2010年，财政部对政府采购计划执行编报和信息统计工作实施了重大改革，自此开始，中央单位全面推进政府采购计划执行电子化管理，全国政府采购信息采用了新的指标体系、编报方式以及统计系统进行统计。

据悉，参加此次培训班的有各省、自治区、直辖市财政厅（局）、中央各部门以及中央集中采购机构的200余位相关负责人。