徐州市政府采购工作服务地方发展纪实

春天故事
——徐州市政府采购工作服务地方发展纪实
本报记者钱月婷
在“五省通衢”、“兵家必争之地”的江苏省徐州市，一群政采工作者创造出被政府采购业界津津乐道的预算监管模式——“徐州模式”。
初春的徐州，冬寒尚未褪尽，市财政局会议室内却春意融融。“徐州模式”的3位主推者和亲历者——市财政局副局长姚宾礼、政府采购处处长韩松和政府采购中心主任谢辉，开始讲述一个城市的发展和一群政采人之间的故事，尤其是在他们记忆深处留下深刻烙印的三个春天……
2000年：惆怅的春天
在春花次第开放的3月，时任徐州市财政局政府采购中心第一任领导的姚宾礼心中感受到的不是春天到来的喜悦，而是一种“失落与惆怅”。
让姚宾礼惆怅的根源既不是来自于生活，更不是来自于工作，而是当时徐州人的“集体情绪”。
作为江苏省最早优先发展的老工业基地徐州，经历过计划经济时代的辉煌。但随着市场经济大潮滚滚而来，徐州开始经历失落和迷茫，因经济指标排名一再后退，徐州被网友评为“中国十大失落城市”之一。
姚宾礼热爱这个城市，他有一个爱好：业余时间在城市中四处走走。他相信“五省通衢”、自然禀赋优越的徐州“总有起来的一天”。
在一次发言中，姚宾礼充满激情地说：“无论一个部门还是我们个人，都是咱们这个城市发展不可缺少的螺丝钉，发挥‘螺丝钉’的精神，能在城市的发展进程中留下自己的印迹，这是我们的责任，也是我们的使命和骄傲。”
于是，在“兵家必争之地”徐州，姚宾礼带领着中心一班人马开疆拓土，创造了众多的“首开先河”：开创江苏省电子化采购先河，建立了徐州市政府采购网站；首家引入了现代管理学“精确管理理论”，在中心内部使用了IOA办公软件；全省最早实施政府采购监督员制度……
如今，已走上财政局局领导岗位的姚宾礼已“不再惆怅”，他和所有的徐州人一样，在亲历了10多年的“徐州崛起”的过程，既自豪又感动。
姚宾礼至今还保留着喜欢在街头散步的习惯。目睹着城市面貌一天天变靓变美，姚宾礼总是细心地寻找城市生活中的“政采痕迹”：政府采购也渗入到徐州居民生活的每个角落，包括物业管理、街道保洁、园林绿化……采购规模也快得超出了姚宾礼当初的设想，从2000年的只有1亿元左右发展到2010年的47.9亿元，增长48倍。
2009年：快乐的春天
从姚宾礼到韩松、谢辉，听不到工作辛苦的抱怨，更没有同事之间的埋怨，每个人都满面春风，快乐轻松。韩松和谢辉说，他们有一个共同的目标——让采购变得轻松快乐。
韩松送给记者一件特殊的礼物——徐州市2008-2009年度《政府采购制度汇编》，他说：“也许这就是我们工作轻松的原因之一吧。”
这本分为上下两册的制度汇编，被外地同行誉为政府采购“蓝宝书”和“政策大全”。有人说，拿上这两册书，就可以“按图索骥”轻松组建一个政府采购中心了。书的内容无所不包，甚至连招标主持词都印在其中。
“出这两册书是让政府采购标准化，有章可循的采购就轻松许多了。”韩松说。
2009年春天是他最忙碌和充实的春天。在此之前，徐州市已经开始试行政府采购预算审核权、执行权和资金支付“三位一体”的“徐州模式”，但将这一模式以制度的形式固定下来是在2009年春。徐州出台了《政府采购预算管理办法》，将“政府采购三位一体”扎口管理预算的模式固定化、规范化。
同时，也就是这一年，徐州开始探索新兴服务项目采购、政府采购资金管理、政府采购非招标采购方式管理等工作，徐州政府采购工作“全面开花”。
韩松还道出徐州快乐采购的另一个原因：政采监管与执行两部门的高度和谐。
提起中心，韩松总是有一个习惯，就是在中心前加上“我们”二字，他总是自豪地说：“我们中心连续6年是江苏省文明单位，我们中心在全市开展的‘万人评议机关单位活动’中被评为‘人民满意单位’，这可是全省政府采购领域唯一的一家啊！”
2011年：希望的春天
没有“隆重推出”挂满墙壁的奖状和荣誉，谢辉谈的全是采购中心的人和事。在谢辉的眼里，这些在采购一线默默奉献的采购工作者身上有一种“特殊气质”，也正是这种特殊气质，托起了政府采购事业的希望。
“采购老兵”赵磊心中有一个遗憾：作为家中的独子，因为工作的原因，前段时间老父亲病重时不能服侍在病榻前。
在一个繁忙的周一上午，赵磊接到了家里打来的电话，电话那头传来的是母亲哭泣哽咽的声音。就在刚刚，赵磊老父亲的化验报告出来了——肝癌，而且已经扩散到血管，必须立刻转院到上海实施肝脏切除手术。
确诊的结果犹如晴天霹雳，作为一个家庭的独子，赵磊心里非常痛苦。但手中的工作却又不能搁下，这是一项关系民生的市政重点工程采购。当天，赵磊带着父亲转院至上海，匆匆安排好了父亲的转院手续后，他立刻回到徐州继续跟进那个采购项目，没几天便得知父亲的手术时间恰好是那个重大项目开标的前一天。
怎么办？是继续工作还是照顾父亲？大手术的危险性可想而知。还好至少手术离开标还有一天，在仔细准备了那天开标的各种文件后，赵磊向领导申请了一天的短假，经过一夜的颠簸，终于在手术开始前赶到了医院。
手术很成功，在重症监护室，握着老父亲的手，赵磊自责而无奈，明天的项目还等着自己回去办理。“爸爸，您要坚强，一切会好的。”就是这样简单的一句嘱咐，赵磊在深夜中含泪带着无限牵挂匆匆搭上最晚的一趟火车。第二天下了火车直奔单位，按时顺利地完成了既定的招标采购任务。
说完赵磊的故事，谢辉的眼里有泪光在闪动。“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献。”谢辉用“4个特别”总结了基层政府采购工作者身上的“特殊气质”。在谢辉的眼里，正是这些在一线默默奉献的采购工作者们，推动着政府采购事业走进明媚的春光里。