教育部：服务教育改革 提高政采管理效能

教育部：服务教育改革 提高政采管理效能

■ 要求各单位建立或明确政府采购工作归口管理机构

■ 进一步完善政府采购监督体系，建立财务、审计、监察等部门共同配合的监督机制

■ 着力推进政府采购管理信息系统建设，对采购预算、采购程序、采购结果实施动态监管

本报讯 记者冯艺 通讯员 唐昱报道 教育部近日印发《关于进一步做好政府采购工作的通知》，要求部属各高等学校、各直属事业单位要全面加强管理监督，提高管理效能，逐步推动政府采购管理监督程序导向型向结果导向型转变。

据介绍，在教育系统特别是直属高校的政府采购工作中，仍存在着一些亟待解决的问题，如政府采购预算编制不完整、政府采购程序执行不严格等问题。《通知》提出，今后教育部将从提高对政采重要性认识、完善管理监督机制、健全制度以及推进专业化队伍建设等四个方面，明确教育系统政府采购“谁来管”“管什么”的问题。

《通知》要求，各单位需建立或明确政府采购归口管理机构。同时，进一步完善政府采购监督体系，建立财务、审计、监察等部门共同配合的监督机制。充分发挥各部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，切实做到严格执法,避免和杜绝违规采购现象。及时发现、纠正和处理违反政府采购法规的行为，并追究相关人员的责任。《通知》还规定了归口管理机构的主要职责，包括根据国家政府采购法律、法规制定本单位规章制度，采购计划填报、执行，对政府采购方式变更、进口产品等事项进行初审和送审，批量集中采购的汇总上报，评审专家的推荐和管理，采购信息发布管理，采购合同的管理，采购信息统计汇总和分析，组织采购人员、评审专家的业务学习和培训等9项内容。

“教育系统的政府采购工作必须服从于教育改革的需要，必须依法规范和提高政府采购质量，为深化教育领域综合改革服好务。”谈到今后进一步加强教育系统政府采购工作的必要性，教育部财务司负责人如是说。“政采管理，人是关键。”这位负责人表示，政府采购涉及方方面面，要求采购人员必须具备一定的政策水平和专业能力。国际政府采购在操作执行上都在向专业化采购转变。这种专业化主要反映在采购机构的差异化发展和代理领域细化；反映在采购人对采购项目需求特点的研究和采购业务专业水平的提高。建设一支专业素质过硬的采购队伍，是深化政府采购制度改革的基本要求。

为实现教育系统采购人员的专业化，教育部今后将有以下三个方面的具体举措：一是加强政府采购政策、业务、系统操作等方面培训。二是建立采购人员考核评价制度，通过水平评价、业务考试、业绩考核等，对采购人员进行职业水平评价。三是加强职业道德教育，加强廉洁自律；开展理论和实际研究，开展交流与沟通。

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多项规章规范教育系统政府采购

★2012年11月26日，财政部、教育部联合印发《关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》，规定中小学校要建立健全财务信息公开制度，及时公开本校财务收支状况，加大专项资金管理使用、政府采购等情况的公开力度。

★2013年4月15日，教育部印发《关于开展“教育经费管理年”活动进一步用好管好教育经费的通知》要求各级教育部门和学校应推进节约型校园建设，严禁超标准豪华建设以及超标准配置办公用房、用车和设备。将2013年确定为“教育经费管理年”，并从合理安排使用经费、完善制度、加强监管、大力加强队伍建设和基础能力建设、高度重视宣传工作等5个方面对各地教育局、部属高等学校和直属单位提出具体要求。

★2013年12月5日，教育部印发《关于做好<行政事业单位内部控制规范（试行）>实施工作的通知》，将政府采购列入实施内部控制规范的主要任务。根据单位职能，对预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等各项业务进行分析、总结和归纳，明确各项业务的目标、范围和内容，将各项业务中的决策机制、执行机制和监督机制融入到业务流程中的每个业务环节，并依此细化各个环节的部门和岗位设置，明确范围和分工。

★《高等学校财务制度》、《中小学校财务制度》、《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》和《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》等，均对政府采购工作提出相应要求，明确严格按照政府采购管理的有关规定执行。