贾康:预算公开需做好两法衔接

本报讯  记者孙善臣报道  全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康日前在两会现场接受记者采访时表示，尽管目前的预算公开工作已有较大进展，但依然存在一定困难，其中，《预算法》与《保密法》两法的衔接问题亟待解决。

在今年的两会上，国务院总理温家宝在作《政府工作报告》时强调，要加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。这使得财政预算公开再度成为社会各界热议的话题。近些年，从中央到地方均为积极推进预算公开而努力。2010年，中央部门预算首次实现向社会公开，全年共有74个中央部门亮出账本，并向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。

对此，贾康认为，74个中央部门向社会公开账本，让公众看到了有关部门对预算公开的努力，这是一种进步。他说：“要想对预算公开有一个完整的理解与认识，需把预算公开放置我国现代化进程的战略高度来把握。财政预算公开是发展的大方向，社会各界都对此高度关注。”

“在预算公开方面，我们每年都能看到一些进展，但还是存在一定的困难。如《预算法》怎么修订？《预算法》与《保密法》之间如何衔接？那些不清晰的内容是否一定属于需要保密的数据？”贾康认为，这些模糊地带都应该划分清楚，因此，两法衔接的问题亟待解决。

另外，贾康指出，少数地方的政府部门负责人领导可能在公开预算的问题上仍存在一些顾虑，认为一旦预算公开了，公众都盯着，日子会不好过。贾康认为，地方管理层的顾虑应该适当地消除。

“从中央到地方，财政预算公开是大势所趋，接下来还有待进一步加强公开的力度，细化和扩大公共范畴。”贾康向记者表示，看到目前财政预算公开所取得的成绩，我们首先要肯定这样的进展及其每年的进步。同时，更应该建设性地提出关于如何合理地应对预算公开面临的困难和顾虑方面的建议。