高延青:配置标准设置应兼顾原则性与灵活性

统一政府部门办公配置标准，在大原则下是可行的。但各地区由于经济、文化发展不同，会出现细节方面的不同。做这样一个假设，如国家规定配备某个标准的电脑，可有些单位要经常制作照片，那普通标准的电脑就不能满足需求，而要用一些特殊功能、容量大的电脑。因此，在标准设置方面，既要有统一标准，又要有适当的灵活性，这样才会比较合理。

一旦统一成公共标准，过去采购标准低于现行标准的单位就要提高标准，而过去采购标准较高的单位就要把标准降下来。这样也未必会收到好的效果。目前，政府部门“苦乐不均”等现象仍很严重，很难确定各个职务级别所配备的标准。我们往往习惯于对一些复杂问题，用一些简单的框框把它框死，要求必须执行，从而导致了一些问题的发生。政府采购需要改革，但要认真地分析测算一下。在这方面不妨向国外进行学习和借鉴。

国外在政府采购方面已积累了许多成功的经验和做法，我们现在遇到的问题，可能他们在150年前就遇到了。我们可以多多学习和借鉴，完善政府采购制度建设，或许可以走一些捷径。在国外，政府采购制度非常严肃，记得一次在国外出差，对方在接待我们时，如果是上班时间就用公车接送，如果是下班时间就用私车接送，包括接待标准等都非常严格、细化，否则不能报销。这给我们提供了很好的参照。

另外，在政策的制定中，希望政策制定者能够多考察基层的一些实际情况，堵塞可能会发生的漏洞，防范地方一些想钻政策空子的现象。例如，在汽车配备上，对排气量的标准要求比较严格，但在内蒙古自治区没有越野车下乡工作很难开展，为了满足工作需要，各单位必须配备相应越野车，但从账面上是看不出来的，一般会通过二级单位或者以企业的名义购买。从中不难看出政策制定与基层实际情况的脱节，政策制定者应多深入基层在广泛调查研究的基础上制定政策。