郑建国:政府采购要积极发挥职能作用

■ 本报记者  赵环宇 赵家旺        

山西省在“十二五”规划中，明确提出了“再造一个新山西”的发展目标。山西的经济发展转型，政府采购能做什么？

“政府采购应该发挥积极的职能作用，利用财政性资金服务经济和社会发展。”两会期间，全国人大代表、山西省财政厅厅长郑建国在接受记者采访时给出了这样的回答。

据介绍， 2010年，山西省政府采购规模首次突破百亿元大关，达到116.7亿元，节约资金11.13亿元，节支率为9.54%。“政府采购实现了规模突破，为其政策功能的执行奠定了基础，更有利于政府采购在促进发展、改善民生方面施展拳脚。”郑建国表示，山西省政府采购把落实好各项惠民利民的采购项目放在更加突出的位置，2010年圆满完成了涉及农林水、教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生项目的采购。其中省本级进行的农机具、畜禽疫苗、救灾物资、化肥农药等支农惠农项目，免费教科书、中小学危房改造工程、高校重点学科建设项目和乡镇卫生院改造项目等重大民生采购项目采购预算金额达到6.11亿元，节约财政资金0.48亿元。

山西是一个资源大省，要改变过去资源依赖式的发展路径，需要从政策层面进行破题。“在财政宏观调控政策上，政府采购可以与其他财税政策相配合，促进技术创新、高科技产业和新兴产业发展，为经济转型发展提供更大的引擎。”郑建国分析说。

“当然，政府采购政策功能的发挥必须建立在制度规范的基础上。”郑建国表示，2010年山西省政府采购各项工作的顺利完成，得益于建立健全各项制度及促进规范运行。2010年山西省印发了《关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见》等制度，并草拟了《山西省政府采购代理机构监督考核办法》，强化了监督和控制机制。此外，在规范操作方面，山西省针对政府采购操作执行中易发生问题的环节和漏洞，加强了监管，建立了政府采购事前、事中和事后为一体的全程监管体系。

“今年财政部政府采购工作要点提出了标准化、专业化的要求。我省目前的工作重点完全契合财政部的要求。” 郑建国表示，山西省制定的《山西省省级政府采购电子监管系统》方案已经通过专家论证和投资评审。今年将全面启动系统研发工作，建立起集计划报送、方式审批、紧扣产品审核、资金支付和监督管理等执行流程为一体的政府采购电子化系统。

“此外，我们将有计划、有步骤地实行持证上岗制，通过业务考试合格的人员才能从事政府采购业务。”郑建国最后向记者透露了今年将进行的另外一项重要工作。