信息公开让“阳光”照进来

■ 十八届三中全会·全面深化政府采购改革之厅局长访谈

信息公开让“阳光”照进来

——访四川省财政厅厅长王一宏

■ 本报记者 吴敏

这两年，四川省政府采购工作在预算执行、信息化建设等方面开展得有声有色。但如何才能解决监管难度大、极易滋生腐败的问题，该省财政厅厅长王一宏这样回答记者：唯有让信息更加公开，“阳光”才能照向每一个角落。

在日前召开的全国财政工作会上，王一宏接受了《中国政府采购报》记者的专访。他表示，十八届三中全会提出完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。四川省政府采购改革契合了三中全会精神，这两年的工作重点正是依托信息化建设，将决策、管理、服务和结果等整个流程公开，让决策更科学，让管理更顺畅，让服务更到位，让结果更公正。

横向拓展  纵深完善

如何能够让政府采购工作在“阳光”下运行？四川省将破题点定为完善信息化建设，加大政府采购信息横向和纵向的公开力度。

“我省政府采购信息化建设起步较晚，但在建设之初，我省就站在更全面、更长远的角度去规划，这为全面公开政府采购信息提供了可能。”王一宏说道。据介绍，2012年，新版四川省政府采购网上线，不仅设置了工作动态、省采购公告、市县采购公告、政策法规等常规版块，还加强了采购过程中的公示版块和曝光台版块建设，如单一来源采购公示、进口产品采购公示等。

“以前，政府采购信息公开一般只发布采购公告和结果公告，这两种公告只是采购工作中的一‘头’一‘尾’，公众并不能看到‘中端’的工作状况。当信息不完全、不对等时，社会质疑和猜疑就会增多。因此，我们加大了对政府采购‘中端’工作的横向信息公开程度。”如何横向公开？王一宏解释道，比如，对于单一来源采购、进口产品采购、代理机构审批等容易出现“寻租”行为的方面，四川省政府采购网都会进行公示，如有疑议，相关当事人或公众都可以提出意见和建议。

不仅如此，四川省政府采购信息公开的各项内容也越来越向纵深拓展。比如，在现有国家规定的政府采购信息公开范围基础上，该省政府采购网还将采购文件全文、评审专家名单、评审结果等进行公开，并在公布采购公告和结果公告前加设了采购预公告和评审结果预公告，使公众了解更多信息，便于监督。而更重要的意义在于，公众并不只是接受“板上钉钉”的信息，还可以在采购结果尚未确定前多提意见，将监督关口前置，减少后期监管成本。

王一宏给记者举了一个例子：省级某机关有一个采购项目，该项目2013年2月开始对采购文件的参数进行公示，公示完后，收到较多供应商的建议和意见，于是，项目负责人对采购文件作出修订，并对建议和意见进行公开。“如此往复了好几次，采购文件越来越公平。这种做法对采购人的倾向性是一种挑战和约束。”王一宏说道。

信息发布力求准确有效

如何保证信息发布的公正性和准确性，并让发布的信息获得更多效果，是四川省政府采购工作者在信息公开方面思考的又一问题。

“我们通过建立政府采购信息公告发布监督制约机制，让对外发布的政府采购信息更公正。”王一宏表示。据了解，该省政府采购信息公告实行“提供信息—审核信息—发布信息”相互分离、相互制约的工作机制。即，由采购组织单位提供政府采购信息，财政部门审核，四川省政府采购网发布。一方面，采购组织单位应当对所提供的政府采购信息的真实性、合法性、有效性负责；另一方面，财政部门审核政府采购信息公告时，应当做到依法、及时。审核过程中，如发现采购活动存在违法违规行为的，应当责令采购组织单位改正后才发布公告。

此外，该省还有效地利用工作动态的发布，对将要出台的制度文件公开征求意见。比如，《四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干意见》出台前，公开征求意见三次，引起社会的不同凡响，得到了《人民日报》、新浪网、腾讯网、四川省人民政府网、《成都商报》等媒体的高度关注，也获得了不少好的建议，对制度的合理制定和决策的作出起到良好作用。

“未来，政府采购信息公开还有可以挖掘的空间。比如，可以开设互动版块，让信息公开不只是单向的；还可以通过网络互动，增加交流渠道、减少交流成本，让‘阳光’更有温度。”王一宏说。

除了政府采购信息公开以外，王一宏还表示，今后，四川省政府采购工作将加强执行力度和惩处力度，让政府采购回归理性，让阳光采购获得更多的喝彩。