“治污降霾”成共识

“治污降霾”成共识

盘点2014年地方两会中备受关注的热词，“治污降霾”位居前列。

“要以背水一战的决心，加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，坚决打赢这场攻坚战”，在河北省十二届人大二次会议上作政府工作报告时，该省省长张庆伟掷地有声地表态。而这，可谓各地政府在防治污染方面的共同心声。

“要”来资金

要想部署一分、落实九分，离不开财政资金的强有力保障。记者翻阅各地2014年政府工作报告及预算报告发现，多数地区明确将空气污染治理列入年度预期目标，在资金投入上有所倾斜。

北京市人大常委会预算工委主任陈京朴表示，该市人大对2014年部门预算和大额专项资金预算编制情况进行初审时，曾建议调减一些产业促进链的大额专项资金，统筹分配给大气污染治理。该方案最终被采纳，为治污“要”到12.5亿元财政资金。据介绍，这部分统筹调减再分配的资金涉及多个产业、多个部门，极为不易。

2014年，河北省将安排化解过剩产能专项资金138.2亿元，用于支持大气污染防治和工业转型升级25.3亿元。此外，根据陕西省2014年政府工作报告，该省将力争单位生产总值能耗下降3.3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、2%和6%。福建省2014年政府工作报告提出，加大大气污染防治力度，建立重污染天气监测预警体系，培育发展节能环保产业。西藏自治区2014年财政预算报告显示，2014年拟安排环境保护投入近39亿元，比2013年增加6.2亿元，增长19.1％。

花出效益

如何使治污资金落到实处，花出效益？在各地2014年政府工作报告中，加强空气监测、脱硝改造、绿化工程、淘汰黄标车、推广新能源电动车等词语频频出现，为防治大气污染指明了路径。

陕西省把“大力实施‘治污降霾·保卫蓝天’行动”写入2014年政府工作报告，将综合运用法律、行政、经济、科技、生态等手段，抓住“压煤、抑尘、控车、禁燃”等环节严控大气污染源。

具体说来，将加快无煤化进程，积极推进“气化陕西”二期和“煤改气”“煤改电”工程；对30万千瓦以上燃煤发电机组全部进行脱硝改造；加大机动车尾气污染治理力度，加速淘汰黄标车；在西安等市开展使用甲醇汽车试点；继续实施绿化、森林化等工程；推进43个农村环境连片整治示范县区建设。

济南市政府工作报告中明确提出“雾霾天”综合治理，建立重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案制度。要求该市所有燃煤火电机组全部配套脱硫设施；强化工业烟尘治理、渣土运输管理、堆场扬尘综合治理；主城区主次道路机扫率达73%以上，洒水冲刷率97%以上；强化机动车污染防治，严格新车环保准入，实现境内省道黄标车禁行，2015年底前淘汰全部黄标车；积极推广节能环保和新能源汽车。同时强调，治雾霾必须推动大气污染区域联防联控，推动建设标准统一、横向联动、协同有序的环境监控一体化平台。

南京市2014年政府工作报告称，将加大空气污染治理力度，以灰霾治理为重点，铁腕治理工业废气、机动车尾气、施工扬尘，切实做好秸杆禁烧和综合利用工作。2014年，该市将全面推进燃煤锅炉清洁能源改造；淘汰落后产能企业30家，淘汰黄标车3.5万辆。

政采“良方”

在刚刚闭幕的河北省2014年两会上，从事环保工作的省人大代表王凯提出，治污要有新思路，应从政府向社会购买服务开始。他提交了一份建议，呼吁第三方在线监测服务由财政买单，保障污染源监测数据的准确性。该建议引发热议，也促使人们思考，在这场“治污降霾”的攻坚战中，政府采购能够发挥哪些功效？

事实上，无论是加强PM2.5等监测、建设环境监控一体化平台，还是城乡绿化、开展农村环境连片化整治工程，亦或是推广新能源电动车、购置环卫车洒水车，均有政府采购的身影，且采购组织方式、操作过程日益成熟。2012年3月，环保部出台新修订的《环境空气质量标准》，“十二五”期间，全国将增设1500个PM2.5监测点，激活了沉寂多年的PM2.5检测设备采购市场。2013年11月，河北省邢台市政府集中采购50辆电动汽车，全部作为市委、市政府及市公安局等单位的公务用车；2013年12月，借助政府采购，山西省晋城市购置了100辆身披“苹果绿”的CNG(压缩天然气)新能源公交车，成为冬日里一道亮丽的风景……

规范财政资金使用、实现“物有所值”的价值目标等属性，使政府采购成为各地“治污降霾”的重要手段。在防治大气污染成为全民共识的当下，或许，随着脱硝改造、工业烟尘治理、燃煤锅炉清洁能源改造等产业升级的推进，政府采购的政策功能将进一步彰显。（楚乔）