推动政府购买服务 标准化是第二作用力

点亮2014

编者按：

当前和今后一个时期，政府采购将实现四个转变。如何在工作中具体落实？新年伊始，本报特邀请业内专家分享专业思考、点亮2014。

推动政府购买服务 标准化是第二作用力

关键词 标准化

推动政府购买服务必须走标准化之路

本报讯 记者王童彦报道 “标准化是政府采购的第二作用力，推动政府购买服务必须走标准化之路。”中国标准化研究院服务标准化研究所所长柳成洋日前在接受本报记者采访时作出如上表述。

柳成洋说，法律法规和配套标准是政府采购的两个作用力，只有综合发挥这两个作用力的合力，才能有效约束采购人的权力，提高采购效率，增加采购工作透明度，并为财政部门实施政府采购监督和执法提供有效依据。

国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》后，2014年成为政府购买服务的落地年。柳成洋认为，要支撑包括政府购买服务在内的政府采购的科学化、精细化发展需要，仅仅依靠现有的《政府采购法》等法律法规是不够的，需要针对采购信息发布、标书编制、开标评标、合同签订等各环节的具体技术细节制定标准，逐渐形成一套政府采购的标准体系。

针对服务标准的制定问题，柳成洋提出，在鼓励各政府采购相关当事人积极执行相关国家标准、行业标准的基础上，应当允许某些省、自治区、直辖市针对法律法规、国标和行业标准未能覆盖的领域，制定地方标准，在本行政区域内实施；也可以鼓励从事政府采购服务的代理机构制定高于国家标准、行业标准要求的企业标准，在企业内部实施。现阶段，《政府采购品目分类目录》的修订及试运行，为下一步开展政府采购公共服务项目通用国家标准的制定奠定了基础、积累了经验。接下来，在推动政府采购公共服务项目通用标准的制定时，可以此作为参照，对政府公共服务项目的具体要求进行梳理，制定出细化的标准。

柳成洋进一步表示，标准制定要坚持需求导向，急用先行，做好前期的摸底调查和问题分析；要处理好标准与法律法规的关系，不能强求将所有的内容都做成标准，或者将现有法规“变身”为标准；同时要注重协调统一，尤其是处理好政府采购服务标准与其他相关国内标准和国际通用规范的衔接。