2014公车改革转型落地之年

2014公车改革转型落地之年

这几年，变动和转型一直伴随着汽车采购。2013年年末，中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》为公车改革和公车采购指明方向，而2014年将是改革政策落地执行的重要一年。

关键词1

公车改革：

不打无准备之仗

展望2014年，公车改革仍将是公车领域最为热门的话题之一。但是经过了多年对公车改革的研究和探讨，在新的一年，不管是公众、政府部门还是政府采购部门以及供应商、媒体等各方人士都能够充分、理智地去对待这一改革。“不打无准备之仗”将是今年公车改革的核心。

在2013年，中共中央、国务院出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确了公车改革方向，即改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。在2014年，公车改革最为重要的是细化公车改革执行方案，逐步推进落实各项公车改革内容。各地政府采购负责人纷纷表态支持公车改革。企业也做好了相应的准备，北京汽车销售有限公司相关负责人表示：“对于公车改革，我们已经做好了准备，会根据政策推进步伐逐渐推出对公务员个人购车优惠政策。”

2014年，我们还可以预见到，公车改革的范围将是一场大面积的、彻底的改革。不仅是党政机关，还包括更大范围的企事业单位和部队。《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确国有企业、国有金融企业、不参照公务员法管理的事业单位，参照本条例执行。中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照军队有关规定执行。

关键词2

公车监管：

严格落实执行

公车监管在2014年将是有章可循、严格落实执行的一年。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》为2014年公车监管指明了方向，如明确严格按规定配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。从严控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。在更新方面，公务用车将严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。

还可以预见到，2014年将对公车监管这一系列的规定进行严格落实执行并要对违反规定的行为进行清查、曝光和处理。《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确，违反规定造成浪费的，应当依法依纪追究相关责任人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实施问责。

关键词3

公车采购：

体现政策功能、创新采购内容

2014年，公务用车的采购将更多地体现政策功能并创新采购内容。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。这些都体现了政府采购扶持本国产品、节能环保的政策功能。国产企业也得益于政策春风，迅速发展。比如，北京汽车销售公司2012年成立，2013年销量突破20万辆，2014年该企业计划销售将达到35万辆。从增长量上可以看出来国产品牌这几年发展的速度。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定公务用车保险、维修、加油等实行政府采购，降低运行成本。公务用车保险、维修、加油等在很多地方早已实现了政府采购，在2014年将会有更多地方将公务用车保险、维修、加油纳入政府采购。

而《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供以后，公车采购的内容将发生变化，2014年预计会有更多地方将尝试公务用车租赁服务采购。而汽车企业也开始纷纷据此调整销售方案，比如北京汽车销售公司相关负责人表示，他们会与汽车租赁公司捆绑合作，让政府单位用更少的钱租到更好的产品。

关键词4

客车采购：

将以环保为出发点和落脚点

在多地严重雾霾和交通拥堵的背景下，2014年大中型客车采购将更加突出，而车辆将以环保车型为出发点和落脚点。

在取消一般公务用车以后，各类大中型客车的采购将在整个车辆采购中占比增加，比如校车、公交车、旅游巴士等。江苏、新疆和山西等地2014年的汽车协议供货招标中都将大中型客车采购纳入其中。

而新增和更新的客车采购将以液化天然气、压缩天然气以及新能源车为主。天津市财政局政府采购办公室相关负责人表示：“天津范围内的公交车，现在主要是以天然气为动力，未来公交车的更新也会以天然气公交车采购为主。”

而2013年多地公布的加气站的建设规划也为采购新能源客车提供了可能。比如广州市政府常务会议公布，广州将在2020年建成126座LNG加气站，今后很多公交车、旅游大巴等将使用天然气作为燃料。山东编制了《LNG推广应用试点工作实施方案》，目前，山东已启动全省高速公路服务LNG加气站建设规划编制工作，规划近期(2013年至2015年)建设LNG加气站49座，远期(2016年至2020年)建设54座。从加气站的规划中可以看出，2014年各地的客车采购将以环保为主。

关键词5

专用车采购：

城镇化带来更多契机

2014年，城镇化的实施将为各类专用车的采购带来更多契机。

2014年是城镇化实施的第一年。城镇化的主要任务是推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理等。而城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。因此，城镇化必然带来城市人口增加以及服务城市人口的各类机械化设备的增加。比如，城市里的人多了，垃圾清运以及道路清扫的任务更重了，环卫车的使用需求量将更大；人口向城市聚集的过程中，消防安全迫在眉睫，消防车的采购需求也将提升；运钞车、救护车等的采购需求也会因城市人口的增加而增长。

另一方面，为了让政府在财政资金紧张的时候也能够尽快实现城市管理的现代化和体系化，企业也在不断研究销售方式的创新，比如中联重科股份有限公司就推出了环卫车以及各类重型机械设备的融资租赁销售方式和为政府提供系统、专业的环卫解决方案等。而这些新的销售方式也逐步为政府部门所采纳。近两年，贵阳市以及北京市丰台区都尝试过通过政府采购实现环卫车的融资租赁。在今年，这些创新的销售方式将被各地更多地采纳和运用。