2013政府采购新闻大事记

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2013政府采购新闻大事记

 

最低生活保障是社会保障体系中社会救助制度的一个重要组成部分，被喻为维护社会稳定和保障人民基本生活的“最后一道防护网”。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，推进城乡最低生活保障制度统筹发展。

 

1月

◆财政部要求中央单位按新品目填报计划

《财政部关于做好2013年中央单位政府采购计划和执行情况编报工作的通知》《财政部关于做好2013年全国政府采购信息统计工作的通知》要求，中央单位在编报政府采购计划和执行情况相关报表时，按政府采购信息统计及计划管理系统中设置的《政府采购品目分类目录（试用）》选用新的品目。

◆江苏将21个省级公共服务项目纳入政府采购预算

江苏省财政厅将2013年预算中属于服务采购的项目纳入政府采购，共有金额达数十亿元的21个省级公共服务采购项目“入笼”，包括教育文化、社保民生、医疗卫生、农业、财务审计、课题规划、房屋维修等类别。此举旨在落实该省财政厅厅长刘捍东提出的“1+4预算”理念。

◆“新十年 新思维·2013中国政府采购理论与实务研讨暨新年团拜会”在京举办

财政部政府采购管理办公室主任王瑛、财政部财政科学研究所所长贾康出席会议并讲话。30余名政府采购业界理论研究和实务操作专家参会，并对当前及今后政府采购制度改革等深层次问题进行探讨。

◆神州数码（中国）有限公司被罚三年内禁止参加政府采购活动

1月22日，因神州数码（中国）有限公司在参加广电总局监管中心设备采购项目第4包投标时，提供虚假材料来证明所投联想产品为国产产品，被财政部处以该项目中标金额5‰罚款的行政处罚，列入不良行为记录名单，三年内禁止参加政府采购活动。2月6日，其母公司神州数码控股有限公司股票在港股市场低开低走，截至午间收盘大跌近13%，午后停牌。

◆全国政府采购管理交易系统建设总体规划公布

明确由财政部统一领导、统一组织实施，到2015年年底初步建成全国统一的政府采购管理交易系统。

 

2月

◆社科院发布2013年《法治蓝皮书》

部分媒体根据其中的《中国政府采购制度实施状况》报告，发表《八成政府采购商品高于市场价 社科院称多支出2000万》等文章，舆论哗然。《中国政府采购报》对此进行跟踪报道，指出“八成政府采购商品高于市场价”说法是媒体对报告的简单化处理或断章取义。

◆财政部公布2013年政府采购工作要点

首次提出研究完善绿色采购标准体系和执行机制，严格按购置费预算标准、资产配置标准和历史成交结果编制采购预算和计划等要求。

 

3月

◆建立统一规范的公共资源交易平台写入国务院机构改革和职能转变方案

3月10日，十二届全国人大一次会议举行第三次全体会议，听取了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。方案明确，减少部门职责交叉和分散，建立统一规范的公共资源交易平台。

◆楼继伟任财政部部长

３月１６日，国家主席习近平签署主席令，任命楼继伟为财政部部长。楼继伟在担任财政部副部长9年间（1998年-2007年），分管过政府采购工作，领导、推动并见证了我国政府采购制度从无到有、由小到大的发展历程。

◆《中国政府采购报》记者再次受邀出席总理中外记者见面会

3月17日上午，十二届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。《中国政府采购报》记者第二次受邀出席总理中外记者见面会。

◆5部委严禁采购“特供”“专供”物品

国管局、中直管理局、财政部、审计署、工商总局等联合印发通知，严禁中央和国家机关各部门及所述行政事业单位使用、自行或授权制售冠以“特供”“专供”等标识的物品。严禁各部门、各单位采购涉及“特供”“专供”等标识的物品。

 

4月

◆政府采购列入预算绩效评价共性指标体系框架

财政部印发《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号），从资金的投入、过程、产出、效果等四方面对预算绩效进行考核，考核范围包括政府采购、三公经费、民生支出占比等。

◆4·20芦山7.0级地震救灾紧急采购系列政策出台

明确地震灾区紧急采购项目可直接购买。同月，审计署发出通知，要求四川地震灾区审计机关按照当地党委政府统一安排，切实加强救灾资金和物资的跟踪审计。

◆深圳市人民政府以249号政府令形式发布《深圳经济特区政府采购条例实施细则》

该细则对提高采购效率、降低采购价格等作出立法规定，明确政府集中采购平台、公务卡等概念。

 

5月

◆《中国政府采购报》记者跟踪报道盗版《新华字典》采购事件

继云南、湖北等省相继曝出采购盗版《新华字典》后，《中国政府采购报》记者对全国31个省（市）执行农村学校义务教育阶段学生免费配发《新华字典》工作和17亿元专项资金落实情况进行了调研。

◆财政部严审政府采购甲级代理机构资格

代理机构专职人员的社保缴纳明细表被列为资格申报的必备要件，并将代理机构的固定场所、有效业绩总额等纳入公示范围。

 

6月

◆“棱镜门”事件曝光

引发业界思考：政府采购能否堵住政府信息安全漏洞。

◆财政部认定“现代沃尔投诉案”采购活动违法

财政部在该案投诉处理公告中指出，投诉人所投产品不符合招标文件实质性要求，被投诉项目属于货物采购，其采购方式和采购程序未依照《政府采购法》等相关法律法规执行。

◆《中国气象局政府采购监督人员管理办法》印发

明确将通过随机抽取方式为政府采购项目确定监督人员，并通过设定回避原则杜绝“自己监督自己”。

◆财政部强制执行节能环保清单附件产品参数

从第十四期节能清单和第十二期环保清单开始，按照中央单位批量集中采购所规定提交的产品性能参数被作为清单附件强制执行，凡与公布的性能参数不一致的产品，不得参加政府采购活动。

 

7月

◆2013中国政府采购奖评选启动

中国政府采购报社、中国政府采购新闻网联合发布《2013中国政府采购奖评选实施方案》，启动本年度中国政府采购奖评选。

◆财政部对政府办公通用软件实行价格上限控制

《政府机关办公通用软件资产配置标准（试行）》（财行[2013]98号）实施，对政府机关配置办公通用软件资产的实物量、价格、使用年限等标准作出明确规定。

◆山东省人民政府以262号政府令形式颁布《山东省政府采购管理办法》

对政府采购各方当事人的职责和行为进行了细化及区分，以通过标准化管理为各方设立“指路牌”。

◆国家发改委、财政部等9部委联合开展公共资源交易市场建设情况摸底调研

调研期间，《中国政府采购报》开设专栏对全国公共资源交易市场建设的典型模式进行报道。

◆财政部副部长刘昆带队赴杭与全国人大代表交流重点建议办理情况

提出政府采购总体改革思路，即适应社会主义市场经济体制改革要求，统筹国内改革和对外开发两个大局，全面推进政府采购制度改革，积极构建有中国特色的、富有效率和效益的政府采购管理体制机制。

 

8月

◆《中国政府采购报》开设专栏报道党的群众路线教育实践活动

对政府采购行业如何贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，政府采购从业人员、管理者在群众路线教育活动中呈现出的新风尚进行报道。

◆国务院要求扩大政府采购节能环保产品范围

《关于加快发展节能环保产业的意见》明确，提高采购节能环保产品的能效水平和环保标准，扩大政府采购节能环保产品范围。提出普通公务用车优先采购小排量汽车和能源汽车。

◆国务院办公厅印发《政府机关使用正版软件管理办法》

要求各级政府机关规范政府采购软件行为。

◆《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》印发

办法对中央单位批量集中采购工作进行了规范，并指出中央集中采购品目将逐步实施批量采购。

◆《湖南省两型产品政府采购认定管理办法（试行）》发布

提出利用政府采购政策扶持推广先进、成熟、适用的资源节约型和环境友好型产品。并明确了申请两型产品的条件和程序。

 

9月

◆中央单位批量集中采购范围扩至9个品目

在原有的台式计算机、打印机基础上，新增便携式计算机、复印件、传真机、扫描仪、复印纸、空调机、碎纸机等。

◆《交通运输部行政事业单位国有资产管理和政府采购业务办理操作指南》印发

分别从单位内部政府采购工作操作指南、政府采购进口产品操作指南、政府采购变更采购方式操作指南等3个部分详细规定了相关业务办理要求。

◆财政部撤销56家政府采购甲级代理机构资格

这56家代理机构在财政部于2012年12月至2013年5月开展的政府采购甲级代理机构专项检查中，被查出其在2011年申请政府采购代理机构甲级资格过程中，提供的专职人员设备证明材料与事实不符。

 

10月

◆国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》

要求各地区、各有关部门建立健全政府向社会力量购买服务机制，并按照《政府采购法》有关规定组织购买工作，严禁转包行为。

◆辽宁省完成对省本级政府采购流程风险评估工作

评估报告涵盖11大业务流程的28个子流程，共计39个控制环节。报告显示，辽宁省财政厅目前已形成较为完善的政府采购内控环境和内控制度。

 

11月

◆政府绿色采购论坛在广州举办

论坛就如何推进绿色采购工作进行了讨论，并提出下一阶段不断完善我国政府绿色采购制度体系。财政部政府采购管理办公室主任王瑛出席论坛并发言。

◆财政部对《政府采购品目分类目录（试用）》进行修订

修订后的目录分为货物、服务、工程三个一级品目，54个二级品目，349个三级品目，并细分到六级品目。

◆《党政机关厉行节约反对浪费条例》印发

明确改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车；公务用车实行政府集中采购应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。

◆财政部启用新的政府采购评审专家库监管系统

该系统结合《政府采购品目分类目录（试用）》，在品目目录下直接细化专家分类，使专家分类更为细致、全面。并提高系统自动化水平，增加安全保密措施，对评审专家进行盲抽，并对抽取过程和结果自动加密。

◆2013年全国政府采购工作网络视频会议召开

财政部副部长刘昆在讲话中指出，在新形势下，深化政府采购制度改革要实现四个转变，即在制度目标上，要从注重节资反腐向实现物有所值转变；在市场规范上，要从注重公平竞争向完善市场规则转变；在操作执行上，要从注重程序合规向专业化采购转变；在监管方式上，要从注重过程控制向结果评价转变。

◆财政部明确采购计划无预算不编制

《财政部关于做好2014年中央单位政府采购计划和执行情况编报工作的通知》明确，新开发的政府采购计划管理系统引入预算指标作为编制政府采购计划的基础，中央单位应当严格按照新系统中的预算指标编制政府采购计划。

 

12月

◆政府采购信息统计新增向中小微企业预留份额情况

财政部要求，2014年全国政府采购信息统计新增向中小微企业预留份额情况、地方集采机构执行情况、协议供货、定点采购和网上竞价等内容。

◆财政部印发《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》

要求充分认识推进政府购买服务的重要性和紧迫性，积极有序推进政府购买服务工作，切实加强政府购买服务工作的组织实施。

◆中国政府采购峰会2013在津举办

财政部政府采购管理办公室主任王瑛在讲话中指出，现阶段政府采购领域推进政府购买服务工作，需要重点研究探索五个问题，即立足实践探索，研究完善相关管理制度；推进专业化建设，着力加强需求标准研究；鼓励适度竞争开放，防止购买行为“内部化”与服务提供主体固定化；以物有所值为导向，研究建立履约验收和绩效评价体系；遵循国际惯例，合理确定服务提供者的资质条件。

（本版文字/张静远 乐佳超）