正版软件亟待建立长效使用机制

本报讯 记者陈昂报道  在中央国家机关软件正版化专项检查和整改工作即将步入督导检查阶段之际，中央国家机关政府采购中心主任陈建明呼吁，中央采购单位应尽快建立正版软件长效使用机制，加强软件资产管理。

陈建明是在日前召开的中央国家机关计算机通用软件政府集中采购培训班上讲话时提出上述观点的。为了更有力地推进中央单位正版通用软件集中采购工作，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织召开了培训班。中央单位负责采购工作和计算机软件资产管理工作的人员共600余人参加了此次培训。

陈建明认为，中央采购单位可以率先从4个方面着手建立正版软件长效使用机制，一是合理制定通用软件产品采购需求；二是实行设备硬件产品和通用软件同时集中采购；三是优先采购具有自主知识产权的国产软件产品；四是正确使用正版软件杜绝产生非正版现象。      

具体而言，在采购环节，对纳入集中采购目录的14类通用软件制定基本配置标准，方便采购单位提出集中采购需求，尤其是鼓励采购具有自主知识产权的国产软件产品，并做到硬件和软件同时采购，充分发挥政府采购的政策功能导向作用。在使用和管理环节，需要采购单位正确使用正版软件，如重装系统时要按照厂家要求到其网站上登记激活等。在资产管理环节，需合理控制软件购置支出，提升软件资产利用率和整体效率，降低行政成本和信息安全风险，确保软件使用的合法性。

据记者了解，近年来，国采中心积极推动政府集中采购在政府机关软件正版化工作中的保障作用。数据表明，中央单位5大类通用软件政府集中采购金额均呈逐年大幅增长的态势。2007年至2010年，中央单位通过国采中心协议供货采购正版通用软件总金额为10.69亿元，所占金额比重达到80%，采购批次为10125次。2010年10月至2010年2月10日，中央单位集中采购操作系统软件、办公软件和杀毒软件53915套，采购金额达4143万元。 （下转第二版）  （上接第一版）截至2月15日，共有32家中央单位率先完成机关本级软件正版化检查整改工作。

此外，由于中央单位通用软件政府集中采购主要通过协议供货方式组织采购，为了能够提供规范透明、方便高效的集中采购服务，国采中心不断完善协议供货采购方式，包括在协议供货合同管理系统中记录每次采购数据、由厂家推荐优秀代理商提供服务以确保供货渠道正宗、坚持采购预装正版操作系统的计算机等。

此次培训也是国采中心为推动中央单位软件正版化工作所做的具体实事之一。为了实现培训效果，国采中心对课程进行了精心设计，包括邀请国家版权局版权管理司执法处相关负责人介绍软件正版化相关法律和政策，邀请国务院机关事务管理局财务司相关负责人谈行政事业单位软件资产管理，邀请国内软件厂商介绍国内软件和操作系统的发展历程等。此外，国采中心采购一处相关负责人还介绍了通用软件政府集中采购基本情况及采购流程等。

陈建明表示，国采中心将认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》的精神，进一步改进通用软件政府集中采购工作，充分发挥政府集中采购审查管理的作用。下一步，国采中心将积极配合国家版权局等有关部门认真做好中央国家机关正版软件使用情况的检查和整改工作。

据了解，我国政府一直高度重视正版软件的采购和使用问题。2003年《政府采购法》颁布实施以来，国务院办公厅印发的《中央单位政府集中采购目录及标准》一直把计算机通用软件列入政府集中采购目录，规定中央各预算单位采购计算机通用软件，必须通过集中采购渠道进行。2006年，相关部门发布了《关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》、《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》，对终端用户的版权观念产生了很大影响，从源头上有效地控制了计算机操作系统软件非正版使用的情况。（详细报道见第五、八版）